Решение № 2-333/2024 2-333/2024(2-3681/2023;)~М-3064/2023 2-3681/2023 М-3064/2023 от 20 марта 2024 г. по делу № 2-333/2024

Дело № 2 – 333/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 марта 2024 г. г.Тверь

Московский районный суд г.Твери в составе

председательствующего судьи Багаевой В.Н.

при помощнике судьи Соловьевой К.Д.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Тверской области о признании незаконным и отмене приказа, включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Тверской области о признании незаконным и отмене приказа, включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В обоснование иска указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, остался без попечения родителей; его отец ФИО2 умер 1 марта 2008 г., его мать ФИО3 приговором суда от 11 ноября 2011 г. осуждена к наказанию в виде лишения свободы, 12 ноября 2022 г. умерла. 12 февраля 2012 г. истец помещен в ГБУ «Социальный приют для детей и подростков» Нелидовского района, 15 мая 2012 г. передан под опеку. С сентября 2015 г. истец обучался в ГБПОУ «Нелидовский колледж», с октября 2018 года по декабрь 2019 г. проходил военную службу по призыву. За истцом сохранено право пользования жилым помещением по месту регистрации по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в котором невозможно проживать. По достижении истцом возраста 14 лет его опекун обратился в ТОСЗН Нелидовского района с заявлением о включении в список для предоставления жилого помещения. Осенью 2022 года истцу сообщили, что отсутствует его заявление о включении в список. В феврале 2023 года истец обратился в Министерство социальной защиты населения Тверской области с заявлением о включении в список для предоставления жилого помещения, в конце марта 2023 года получил уведомление от отказе во включении в список указанной категории лиц, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении.

Истец просит признать незаконным и отменить приказ Министерства социальной защиты населения Тверской области от 16 марта 2023 г. № 45/1 в части отказа во включении его в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями; обязать ответчика включить его в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании поддержала исковые требования.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в письменном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, не признал исковые требования, указал, что в личном деле отсутствуют документы, подтверждающие невозможность проживания ФИО1 в сохраненном за ним жилом помещении; не представлены сведения об уважительных причинах, по которым истец не обратился с заявлением до достижения возраста 23 лет.

Представители третьих лиц администрации Нелидовского городского округа Тверской области, ГКУ ТО «ЦСПН» Нелидовского городского округа Тверской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица Правительства Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 109.1 ч. 1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании ст. 121 СК РФ защита прав и интересов детей в случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ лицам указанной категории, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, лицам указанной категории, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список лиц указанной категории, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Постановлением Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 г. № 62-пп уполномоченным органом по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений определено Министерство социальной защиты населения Тверской области, которое осуществляет формирование списка лиц указанной категории.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей; его отец ФИО2 умер 1 марта 2008 г.; решением Нелидовского городского суда Тверской области от 7 мая 2015 г. его мать ФИО3 лишена родительских прав, 12 ноября 2022 г. умерла.

В период с 17 марта 2009 г. по 16 мая 2012 г. ФИО1 находился в ГБУ «Социальный приют для детей и подростков» Нелидовского района Тверской области.

Постановлением ТОСЗН Нелидовского района Тверской области от 15 мая 2012 г. над ФИО1 назначена опека, за ним сохранено право пользования жилым помещением по месту регистрации по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>.

С 1 сентября 2015 г. по 19 июня 2018 г. истец обучался в ГБПОУ «Нелидовский колледж»; с 3 октября 2018 г. по 16 декабря 2019 г. проходил военную службу по призыву.

В марте 2023 г. ФИО1 обратился в Министерство социальной защиты населения Тверской области о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Приказом Министерства социальной защиты населения Тверской области от 16 марта 2023 г. № 45/1 отказано во включении ФИО1 в список указанной категории лиц. Согласно акту от 16 марта 2023 г. № 381 отсутствуют основания для включения ФИО1 в список указанной категории лиц, в личном деле отсутствуют документы, подтверждающие невозможность проживания в сохраненном за ним жилом помещении.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются показаниями допрошенного в суденом заседании свидетеля ФИО5, пояснившей, что она являлась опекуном ФИО1; по достижении истцом возраста 14 лет обратилась в ТОСЗН с заявлением о включении его в список для получения жилого помещения; в 2022 году узнала об отсутствии ее заявления в ТОСЗН. Жилой дом, в котором истец зарегистрирован, принадлежал ФИО6, деду истца. Мать истца вела асоциальный образ жизни, не оформила наследственных прав. В 2020 году ФИО5 вызывали в ТОСЗН, разъяснили, что нужно принять меры по вступлению в наследство, но дом не зарегистрирован в Росреестре.

Согласно свидетельству о праве собственности на землю 15 апреля 1992 г. ФИО6 предоставлен земельный участок в д.<адрес>.

25 марта 1998 г. ФИО6 умер.

По сообщению МКУ «Управление сельскими территориями» от 22 января 2020 г. отсутствуют документы на жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес>; по данным похозяйственной книги дом числится за ФИО6, домовладение не оформлено.

Заключением межведомственной комиссии администрации Нелидовского района Тверской области от 27 января 2017 г. жилой дом не признан непригодным для проживания.

Согласно уведомлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 13 февраля 2017 г., 20 декабря 2019 г. в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на указанный объект недвижимости.

По сообщению администрации Нелидовского городского округа Тверской области от 2 февраля 2023 г. согласно похозяйственной книги собственником жилого дома по адресу: <адрес>, являлся ФИО6, умерший 25 марта 1998 г.; зарегистрированы ФИО1, ФИО7. Право собственности на домовладение не оформлено.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности муниципального образования Нелидовский городской округ Тверской области по состоянию на 6 февраля 2023 г. жилой дом не числится в реестре муниципальной собственности. Согласно техническому паспорту от 26 февраля 2024 г. общая площадь жилого дома 67 кв.м.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 14 ноября 2023 г. в ЕГРН отсутствует информация о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества на территории Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений следует, что федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Предоставление жилого помещения лицам указанной категории носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении и подтверждением ими документально нуждаемости в жилом помещении. До достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться качестве лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без установления конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении жилого помещения. Требование истца о включении в соответствующий список для обеспечения жилым помещением может быть удовлетворено в случае признания таких причин уважительными.

Лица, достигшие возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что ФИО1 относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей; 15 октября 2017 г. достиг возраста 18 лет; 15 октября 2022 г. достиг возраста 23 лет.

ФИО1 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений.

До достижения возраста 18 лет истец воспитывался и обучался в государственных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находился на полном государственном обеспечении; находился под опекой. До достижения возраста 23 лет истец имел право на обеспечение жилым помещением, принимал меры по реализации этого права. Органами опеки и попечительства принимались меры по выявлению сведений о зарегистрированных правах на закрепленное за истцом жилое помещение, по обеспечению сохранности жилого помещения.

В связи с чем, суд приходит к выводу о нуждаемости истца в предоставлении жилого помещения до достижения возраста 23 лет. С учетом незначительного периода времени после достижения возраста 23 лет и обращения с соответствующим заявлением о включении в список указанной категории лиц судом не установлены основания для отказа во включении ФИО1 в список указанной категории лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

При наличии установленных обстоятельств суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

признать незаконным и отменить приказ Министерства социальной защиты населения Тверской области от 16 марта 2023 г. № 45/1 в части отказа во включении ФИО1 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области включить ФИО1 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г.Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты> В.Н. Багаева

Решение в окончательной форме принято судом 28 марта 2024 г.