Решение № 2-1068/2018 2-1068/2018~М-965/2018 М-965/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2-1068/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июля 2018 года г. Чита

Ингодинский районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Венедиктовой Е.А., с участием прокурора Решетникова И.М., при секретаре Шелепетко Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Забайкальского края в интересах ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по <адрес>, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Забайкальскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о возложении обязанностей,

Установил:

Прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Забайкальского края обратился в суд с вышеназванным иском в интересах ФИО1 являющегося инвалидом второй группы инвалидности, на основании его обращения, о возложении на исправительное учреждение ФКУ ИК-3 обязанности в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить инвалида- осужденного ФИО1 индивидуальными средствами реабилитации: протезами культей обеих голеней, ортопедической обувью, а в случае недостаточности средств у учреждения, обязать УФСИН России по Забайкальскому краю и ФСИН России выделить денежные средства для обеспечения ФИО1 положенными ему техническими средствами реабилитации.

В обоснование иска указано, что в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю отбывает наказание инвалид второй группы ФИО1, которому согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ необходимо, в том числе протезирование культей обеих голеней (уровень ср/3) и ортопедическая обувь. Однако, в нарушение действующего законодательства ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю не обеспечило ФИО1 указанными техническими средствами реабилитации.

В судебном заседании прокурор Решетников И.М. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, в том числе в части установления заявленного срока исполнения-30 дней.

Представитель ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> ФИО2 в заявленные требования не признала, указав на отсутствие оснований у прокурора обращаться в суд в интересах ФИО1, а также отсутствие у учреждения обязанности обеспечивать осужденного протезами, в виду отсутствия финансирования. Представила письменные возражений, доводы которого поддержала.

Представитель ФСИН России, УФСИН по Забайкальскому краю ФИО3 заявленные требования также не признал, поддержал доводы представителя учреждения, а также указала на то, в данном случае УФСИН по Забайкальскому краю является ненадлежащим ответчиком, поскольку не является главным распорядителем денежных средств. Также указал на то, что в данном случае имеется заинтересованность МСЧ-75, которые обязаны отслеживать, в том числе факт обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части первой статьи 10 и части пятнадцатой статьи 11.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета; к техническим средствам реабилитации относятся, в том числе, протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты); порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определяются Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от оплаты в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В силу пункта 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 240 техническими средствами реабилитации инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Таким образом, в силу положений указанных норм, исправительное учреждение обязано предоставить инвалиду, отбывающему наказание в виде лишения свободы, техническое средство реабилитации, предусмотренное индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО1 отбывающий наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю являющийся инвалидом второй группы инвалидности, не обеспечен техническим средством реабилитации: протезами культей обеих голеней и ортопедической обувью, предусмотренными для него индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Исходя из вышеизложенного суд, принимая во внимание состояние здоровья ФИО1, приходит к выводу о том, что не обеспечение техническими средствами реабилитации влечет нарушение законных прав последнего, в том числе права на социальное обеспечение, поскольку лишает его способности и возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться и выполнять другие действия.

При установленном положении учитывая вышеприведенные правовые нормы, суд полагает необходимым возложить на ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю обязанность обеспечит ФИО1 индивидуальными средствами реабилитации: протезами культей обеих голеней и ортопедической обувью, а с учетом требований к периодичности обеспечения (замены) указанными средствами (6 месяцев до 1 года) и временем обращения с указанным иском- второе полугодие 2018 года, заявленный срок исполнения 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу разумным.

Довод ответчиков об отсутствии у прокурора полномочий на обращение в суд с настоящим иском суд находит несостоятельным, поскольку в силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту социальных прав гражданина при наличии соответствующего заявления от него, заявление ФИО1 прокурору с просьбой обратиться в суд в защиту его интересов в деле имеется, отражено в объяснении поскольку поступило при опросе ФИО1

Иные доводы стороны ответчика также подлежат отклонению, поскольку опровергаются вышеизложенными правовыми нормами и основаны на неверном их толковании.

В соответствии со ст. 56 ГК РФ, казенное предприятие и учреждение отвечают по своим обязательствам в порядке и на условиях, предусмотренных пунктом 6 статьи 113,пункта 3 статьи 123.21, пунктов 3 - 6 статьи 123.22 и пункта 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса.

Согласно п. 3 ст. 123.1 ГК РФ, учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.(ст. 123.22 ГК РФ)

Руководствуясь вышеизложенными нормами закона, суд находит возможным в случае недостаточности средств у ФКУ ИК-7 УФСИН России по Забайкальскому краю возложить на УФСИН России по Забайкальскому краю и ФСИН России провести финансирование указанных мероприятий по обеспечению ФИО1 положенными ему техническими средствами реабилитации.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Забайкальского края удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 3» Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Забайкальскому краю в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить осужденного ФИО1 индивидуальными средствами реабилитации: протезами культей обеих голеней, ортопедической обувью.

При недостаточности денежных средств у Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3» Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Забайкальскому краю обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Забайкальскому краю и Федеральную службу исполнения наказаний Российской Федерации провести финансирование мероприятий по обеспечению ФИО1 положенными ему техническими средствами реабилитации.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Ингодинский районный суд г. Читы в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья Е.А. Венедиктова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.