Решение № 2-1342/2025 2-1342/2025~М-338/2025 М-338/2025 от 5 марта 2025 г. по делу № 2-1342/2025

Дело № 2-1342/2025

УИД 51RS0001-01-2025-000538-17

Изготовлено: 06.03.2025

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2025 года Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Кожухова Д.С.,

при секретаре Бараковской Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Тандер» о признании действий незаконными и об обязании устранить нарушение требований нормативных документов санитарного законодательства

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области, действующее в защиту неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к АО «ТАНДЕР» в лице Мурманского филиала о возложении обязанности произвести определенные действия, запрете осуществления деятельности, не соответствующей санитарно-эпидемиологическим нормам.

В обоснование требований указано, что в территориальный отдел Управление Роспотребнадзора по Мурманской области в Кандалакшском и Терском районе поступила информация из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области» о том, что в ходе мониторинговых мероприятий ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в магазине «Магнит» АО «ТАНДЕР» по адресу: <адрес>, в реализации находилась продукция, непосредственно употребляемая в пищу (орехи и сухофрукты), без предварительной предпродажной подготовки (упаковки), без информации о сроках годности.

Выбранный АО «ТАНДЕР» способ реализации методом самообслуживания орехов и сухофруктов без потребительской упаковки путем открытой выкладки товара в магазине подвергает риску жизнь и здоровье покупателей (потребителей).

Дальнейшая продажа указанной продукции создает риск для здоровья населения, так как не исключает возможность бактериального и инфекционного загрязнения указанной пищевой продукции через грязные руки покупателей, различными возбудителями инфекционных заболеваний, возможен контакт продукции с верхней одеждой, с лицами, больными респираторными инфекционными заболеваниями, загрязнение посторонними предметами.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, просит суд признать незаконными, как несоответствующим требованиям санитарного законодательства, действия АО «ТАНДЕР» по торговле в магазине «Магнит» по адресу: <адрес> продукцией непосредственно употребляемой в пищу без какой-либо предварительной обработки (орехов, сухофруктов), реализовавшихся методом самообслуживания, не предусматривающим использование торговых аппаратов и (или) дозирующих устройств, исключающих непосредственный контакт потребителя с продукцией до осуществления фасовки;?запретить АО «ТАНДЕР» в магазине «Магнит» по адресу: <адрес> открытую выкладку продукции непосредственно употребляемой в пищу без какой-либо предварительной обработки (мытье, термическая обработка) в торговом зале (где не исключен контакт данной продукции с покупателями) без проведения предварительной предпродажной подготовки (упаковки); запретить АО «ТАНДЕР» в магазине «Магнит» по адресу: <адрес> осуществление торговли продукцией непосредственно употребляемой в пищу без какой-либо предварительной обработки, в том числе орехами и сухофруктами, реализуемых методом самообслуживания не предусматривающим использование торговых аппаратов и (или) дозирующих устройств, исключающих непосредственный контакт потребителя с продукцией до осуществления фасовки; обязать АО «ТАНДЕР» с учётом статьи 46 Закона «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1, разместить информацию о решении суда в сетевое издание информационного агентства СеверПост.ру.

Представители Управление Роспотребнадзора по Мурманской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление, согласно которому исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражала, просила дело рассмотреть без своего участия.

Представитель АО «Тандер» в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, мнения по заявленным требованиям не представил.

В соответствии с требованиями ст. 167, 233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке в порядке заочного производства.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду закреплено в Конституции Российской Федерации.

На обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, направлены положения Федерального закона ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Положениями статьи 1 указанного Федерального закона определено, что санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора; обязательного подтверждения соответствия продукции санитарно-эпидемиологическим требованиям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; проведения социально-гигиенического мониторинга; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Граждане в силу положений статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, имеют право, в том числе: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; получать в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и у юридических лиц информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статьей 11 Федерального закона на индивидуальных предпринимателей и юридические лица возложены обязанности по выполнению требований санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечению безопасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлению производственного контроля, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проведение работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременному информированию населения, органов местного самоуправления, органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, осуществление гигиенического обучения работников.

В силу положений статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 № 554 «Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

Указанные правила направлены на охрану жизни и здоровья населения, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности юридических и физических лиц, связанной с реализацией пищевой продукции, в том числе на рынках и ярмарках, и к используемым при осуществлении такой деятельности зданиям, строениям, сооружениям, помещениям (далее - торговые объекты), территориям, оборудованию и транспортным средствам.

Так, пунктом 8.4 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», предписано, что реализация пищевой продукции, не упакованной производителем, непосредственно употребляемой в пищу без какой-либо предварительной обработки (мытье, термическая обработка), должна осуществляться в потребительской упаковке, за исключением случаев реализации пищевой продукции через торговые аппараты и (или) дозирующие устройства, исключающие непосредственный контакт потребителя с продукцией до осуществления фасовки.

В соответствии с п. 9.5 СП 2.3.6.3668-20, реализация хлеба, кондитерских и хлебобулочных изделий должна осуществляться в упакованном виде.

Продовольственное сырье и пищевые продукты должны быть расфасованы и упакованы в материалы, разрешенные для контакта с пищевыми продуктами, такими способами, которые позволяют обеспечить сохранность их качества и безопасность при их хранении, перевозках и реализации, в том числе с пролонгированными сроками годности (п. 2.16 СанПиН 2.3.2.1078-01).

Судом установлено, что с целью мониторинга выполнения хозяйствующими субъектами требований писем Управления Роспотребнадзора по Мурманской области, сотрудниками ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области» проведено обследование магазина «Магнит», расположенного по адресу: <адрес>.

В результате обследования установлено, что в магазине осуществляется реализация продукции, непосредственно употребляемой в пищу (орехи и сухофрукты), которая хранится на частично прикрытых витринах. Реализация пищевой продукции, не упакованной производителем, непосредственно употребляемой в пищу без какой-либо предварительной обработки, осуществляется без потребительской упаковки. В магазине допускается реализация населению пищевой продукции с истекшими сроками годности и пищевая продукция без маркировки, предусмотренной требованиями технических регламентов.

Указанные обстоятельства зафиксированы актами обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанными сотрудником ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области», фототаблицей к актам обследования.

Таким образом, актами обследования и приложением к ним зафиксирован факт торговли ответчиком в магазине «Магнит», расположенном по адресу: <адрес> продукцией, непосредственно употребляемой в пищу без какой-либо предварительной обработки (орехи и сухофрукты), реализовавшихся методом самообслуживания, не предусматривающим использование торговых аппаратов и (или) дозирующих устройств, исключающих непосредственный контакт потребителя с продукцией до осуществления фасовки.

Указанные обстоятельства стороной ответчика в ходе рассмотрения дела документально не опровергнуты.

Выявленный факт продажи указанной продукции, противоречит требованиям п. 8.4., 9.5 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», создает риск для здоровья населения, так как не исключается возможность бактериального и инфекционного загрязнения указанной пищевой продукции через грязные руки покупателей (при выборе продукта покупатель трогает их руками), различными возбудителями инфекционных заболеваний, возможен контакт пищевой продукции, находящейся в открытом виде, с верхней одеждой покупателей, с больными респираторными инфекционными заболеваниями, загрязнения посторонними предметами.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, анализируя приведенные выше нормы права, принимая во внимание выявленный факт нарушения ответчиком положений санитарного законодательства, в частности СП 2.3.6.3668-20, требования истца о признании действий по торговле в магазине «Магнит», расположенном по адресу: <адрес>, продукции, непосредственно употребляемой в пищу без какой-либо предварительной обработки (орехи и сухофрукты), реализовавшихся методом самообслуживания не предусматривающим использование торговых аппаратов и (или) дозирующих устройств, исключающих непосредственный контакт потребителя с продукцией до осуществления фасовки, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу положений статьи 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

При этом в случае нарушения, затрагивающего интересы неопределенного круга потребителей, суд вправе направить копию вступившего в законную силу решения суда для обнародования в официальном печатном издании - государственном или муниципальном.

При указанных обстоятельствах, суд признает обоснованными требования истца о возложении на ответчика обязанности разместить информацию о решении суда в сетевое издание информационного агентства СеверПост.ру.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области в защиту интересов неопределенного круга лиц (ИНН <***>) к акционерному обществу «Тандер» (ИНН <***>) – удовлетворить.

Признать незаконными, как несоответствующим требованиям санитарного законодательства, действия акционерного общества «Тандер» по продаже ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в магазине «Магнит» по адресу: <адрес> по торговле продукцией непосредственно употребляемой в пищу без какой-либо предварительной обработки (орехи и сухофрукты) реализовавшихся методом самообслуживания не предусматривающим использование торговых аппаратов и (или) дозирующих устройств, исключающих непосредственный контакт потребителя с продукцией до осуществления фасовки.

Запретить акционерному обществу «Тандер» в магазине «Магнит» по адресу: <адрес>, осуществлять открытую выкладку продукции непосредственно употребляемой в пищу без какой-либо предварительной обработки (мытье, термическая обработка), без предварительной предпродажной подготовки (упаковки) непосредственно в торговом зале, где не исключен контакт данной продукции с покупателями.

Запретить акционерному обществу «Тандер» в магазине «Магнит» по адресу: <адрес> осуществление торговли продукцией способом открытой выкладки продукции непосредственно употребляемой в пищу без какой-либо предварительной обработки (мытье, термическая обработка), в торговом зале (где не исключен контакт данной продукции с покупателями), без проведения предварительной предпродажной подготовки (упаковки), а так же торговлю продукцией непосредственно употребляемой в пищу без какой – либо предварительной обработки, реализуемых методом самообслуживания не предусматривающим использование торговых аппаратов и (или) дозирующих устройств, исключающих непосредственный контакт потребителя с продукцией до осуществления фасовки.

Обязать акционерное общество «Тандер», довести через средство массовой информации, а именно через сетевое издание информационного агентства СеверПост.ru содержание принятого решения в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Д.С. Кожухов