Постановление № 5-1484/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 5-1484/2021

№


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 июля 2021 г. <адрес>

Судья Мытищинского городского суда <адрес> Константинова Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении

ООО «<данные изъяты>», юридический адрес: 141052, МО, г.о. Мытищи, <адрес>, 41А, ОГРН: №, ИНН: №, КПП№,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением культурного наследия МО на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ № проведено внеплановое мероприятие по контролю за состоянием объекта культурного наследия федерального значения – Ансамбль усадьбы Марфино, XVIII-XIXвв.: Каретный сарай, расположенного по адресу: МО, <адрес> (современный адрес: <адрес>, <адрес>), который поставлен под государственную охрану на основании Постановления Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 1327 "О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР".

В ходе указанного мероприятия установлены нарушения законодательства РФ в сфере сохранения объектов культурного наследия со стороны ООО «Мария-В», выраженные в постройке по периметру земельного участка с кадастровым номером № принадлежащего указанному юридическому лицу, входящего в границы зон охраны вышеуказанного объекта культурного наследия, глухого забора из профилированного листа, что является нарушением п.1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и влечет за собой привлечение к административной ответственности по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Мария-В» в суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав представленные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Частью 1 ст. 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, с назначением наказания в виде административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Согласно п. 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ), в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона объекта культурного наследия, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.

Как установлено судом, Ансамбль усадьбы Марфино, XVIII-XIXвв.: Каретный сарай, расположенный по адресу: МО, <адрес> (современный адрес: МО, г.о. Мытищи, <адрес>, далее – Объект), поставлен под государственную охрану на основании Постановления Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 1327 "О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР" и п. 1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры народов Российской Федерации».

Согласно представленным материалам, земельный участок с кадастровым номером № входит в границы зон охраны вышеуказанного объекта культурного наследия, в соответствии с Постановлением правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ № и принадлежит ООО «Мария-В», в связи, с чем суд приходит к выводу, что указанное юридическое лицо обязано содержать указанный земельный участок, а также соблюдать требования Закона об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, поскольку оно является его правообладателем.

Согласно пп.1 п.1 ст. 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», того же Закона, в границах территории объекта культурного наследия: запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены границы зон охраны объекта культурного наследия федерального значения Ансамбль усадьбы Марфино, XVIII-XIXвв., расположенного в селе Марфино сельского поселения Федоскинское Мытищинского муниципального района <адрес>, а также режим использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон.

Согласно пп.1 п.2 главы I указанного нормативно-правого акта, режим использования земель в границах охранной зоны ансамбля усадьбы «Марфино» для всех участков запрещает возведение железобетонных заборов, заборов из профилированного металла, любых «глухих» ограждений

Вместе с тем, согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением культурного наследия МО на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ № проведено внеплановое мероприятие по контролю за состоянием объекта культурного наследия федерального значения – Ансамбль усадьбы Марфино, XVIII-XIXвв.: Каретный сарай, расположенного по адресу: МО, <адрес> (современный адрес: МО, г.о. Мытищи, <адрес>), который поставлен под государственную охрану на основании Постановления Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 1327 "О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР".

В ходе указанного мероприятия установлены нарушения законодательства РФ в сфере сохранения объектов культурного наследия со стороны ООО «Мария-В», выраженные в постройке по периметру земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего указанному юридическому лицу, входящего в границы зон охраны вышеуказанного объекта культурного наследия, глухого забора из профилированного листа, что является нарушением п.1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и влечет за собой привлечение к административной ответственности по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Указанные в протоколе обстоятельства подтверждаются актом осмотра объекта культурного наследия, его территории и зон охраны от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей к нему, иными материалами дела.

Нарушений процессуальных и материальных норм административного законодательства, прав лица, привлекаемого к административной ответственности, влекущих недопустимость представленных в деле доказательств, не допущено.

В этой связи, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «Мария-В» в нарушении требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации при указанных обстоятельствах, т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7. 13 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом в деле не имеется и заявителем не представлено доказательств об отсутствии у ООО «Мария-В» возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

При назначении наказания ООО «Мария-В» суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного юридическим лицом административного правонарушения, а также принимает во внимание объем и характер выявленных нарушений. Обстоятельством, смягчающим ответственность, является тот факт, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности (иного суду не представлено). Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

ООО «<данные изъяты>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам :

ИНН: №,

КПП: №

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры РФ, л/с №),

Банк получателя: ОПЕРАЦИОННЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ БАНКА РОСИИИ, межрегиональное операционное УФК <адрес>

БИК: №

Единый казначейский счет: №,

Казначейский счет: №,

ОКТМО: №,

КБК: №,

УИН: № - штраф, назначенный Мытищинским городским судом МО на основании постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки ( рассрочки), предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в порядке и сроки, установленные статьями 30.2- 30.8 КоАП РФ.

Судья : Т.В. Константинова