Решение № 2А-2165/2025 2А-2165/2025~М-1093/2025 М-1093/2025 от 4 сентября 2025 г. по делу № 2А-2165/2025

Дело № 2а-2165/2025

УИД 18RS0013-01-2025-002102-73


Решение

Именем Российской Федерации

Решение в окончательной форме принято 05 сентября 2025 года

21 августа 2025 года село ФИО1

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Гараевой Н.В., при секретаре судебного заседания Красноперовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии Удмуртской Республики, ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики», о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Удмуртской Республики, в котором просил признать незаконным решение Призывной комиссии Удмуртской Республики об утверждении решения Призывной комиссии муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» и о призыве на военную службу.

Заявление мотивировано тем, что административный истец состоит на воинском учете и является призывником. В рамках весеннего призыва 2025 года проходил медицинское освидетельствование, в ходе которого предъявлял жалобы на состояние здоровья, которые были проигнорированы. У административного истца имеются следующие заболевания: <данные изъяты>. Ему была присвоена категория годности к военной службе «Б-4», - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Не согласившись с принятым решением, ФИО2 обратился с жалобой на решение районной призывной комиссии в Призывную комиссию Удмуртской Республики. При повторном медицинском освидетельствовании ФИО2 Призывная комиссия Удмуртской Республики ДД.ММ.ГГГГ приняла решение об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 присвоена категория годности к военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

С данным решением административный истец не согласен, поскольку оно нарушает его право на надлежащее медицинское освидетельствование, право на охрану здоровья и право на освобождение от военной службы. Считает его незаконным по причине нарушения порядка проведения призывных мероприятий и игнорирования имеющегося у него заболевания. Полагает, что принятое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» п. 1 ст. 23 ФЗ № 53 «О воинской обязанности и военной службе».

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики», в качестве заинтересованных лиц призывная комиссия муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики», Военный комиссариат Первомайского и Ленинского районов г. Ижевска и Завьяловского района Удмуртской Республики.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

От представителя административного истца ФИО3 поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, по причине нахождения ФИО2 на дневном стационаре в БУЗ УР «Республиканский клинико-диагностический центр МЗ УР». ФИО3 в судебное заседание явиться не может, поскольку будет находиться в Арбитражном суде УР в качестве представителя ООО «Стройтех», в подтверждение доводов представлены копия определения Арбитражного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ, копия доверенности. Доказательств нахождения ФИО2 на лечении суду не представлено.

В судебное заседание не явились административные ответчики, заинтересованные лица, судом о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» представил суду заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия, представил письменные возражения на исковое заявление, которые приобщены к материалам дела. В возражениях административный ответчик указал, что ФИО2 в весенний призыв 2025 года прошел медицинское освидетельствование, в результате которого ему была установлена категория годности к военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, что подтверждается выпиской из дела с протоколами заседаний призывной комиссии муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №).

У призывной комиссии отсутствовали основания для принятия решения об освобождении его от призыва на военную службу и как следствие, на зачисление в запас и выдачу военного билета. При несогласии с результатами медицинского освидетельствования административный истец имел право на проведение независимой военно-врачебной экспертизы, порядок проведения которой установлен постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574. Заключение независимых экспертов по установлению иной годности ФИО2 суду не представил.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, исследовав представленные сторонами доказательства, полагает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее по тексту - Федеральный закон N 53-ФЗ).

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона N 53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 Федерального закона N 53-ФЗ).

Согласно положениям статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ, граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

В соответствии с положениями подпункта "а" пункта 1 статьи 23, пункта 1 статьи 25 Федерального закона N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального закона № 53-ФЗ Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно пункту 3 статьи 29 Федерального закона N 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

Материалами дела подтверждено и установлено судом, что ФИО2 состоит на воинском учете в объединенном Военном комиссариате Удмуртской Республики по Первомайскому, Ленинскому районам г. Ижевска и Завьяловскому району УР.

При постановке на воинский учёт административному истцу определена категория годности к военной службе «А-2», он признан годным к военной службе.

Решением призывной комиссии Завьяловского района УР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с пунктом 2а статьи 24 Федерального закона № 53-ФЗ, в связи с обучением на очной форме обучения, до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ отменено как нереализованное ДД.ММ.ГГГГ.

В весенний призыв 2025 года ФИО2 также прошел медицинское освидетельствование, согласно заключению хирурга ему установлена категория годности к военной службе «Б-3», согласно заключению врача терапевта ему установлена категория годности к военной службе – «Б-4», согласно заключению психиатра, окулиста, отоларинголога, стоматолога, невропатолога ему установлена категория годности к военной службе «А1» - ограниченно годен к военной службе. Призывной комиссией муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» установлена категория годности к военной службе «Б-4» – годен к военной службе с незначительными ограничениями, принято решение призвать на военную службу.

Полномочия призывной комиссии субъекта определены ст. 29 Федерального закона № 53-ФЗ, так, в частности, призывная комиссия субъекта РФ имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных п. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ, а также отменять их заключения.

Призывная комиссия субъекта организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение по состоянию здоровья, граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования или заключениями об их профессиональной пригодности.

При повторном медицинском освидетельствовании ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ Призывной комиссией Удмуртской Республики вынесено решение о присвоении категории годности к военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Призвать на военную службу (протокол №).

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565.

В качестве доводов, подтверждающих заявленные требования, административный истец ссылается на наличие у него заболеваний, которые не были учтены призывной комиссией при принятии решения.

ФИО2 представлены следующие медицинские документы:

-осмотр кардиолога БУЗ УР «РКДЦ МЗ УР» от ДД.ММ.ГГГГ, диагноз основной: <данные изъяты>

- осмотрокардиолога БУЗ УР «РКДЦ МЗ УР» от ДД.ММ.ГГГГ, диагноз основной: <данные изъяты>»;

- осмотр кардиолога БУЗ УР «РКДЦ МЗ УР» от ДД.ММ.ГГГГ диагноз основной: <данные изъяты>

- результаты суточного мониторинга АД ООО «Поликлиника «Медсервис-2» от ДД.ММ.ГГГГ с заключением: мониторирование проведено в амбулаторных условиях импичного дня, с наличием физических и эммоциональных нагрузок, без приема антигипертензивных препаратов. Сон в ночные часы удовлеторительный. Манжета средняя на левой руке. Среднедневное (139/88 мм.рт.ст.) и средненочное (128/79 мм.рт.ст.) АД соответствует мягкой систолической и диастолической гипертензии. Показатели «нагрузки давлением» повышены для САД и ДАД в дневное и ночное время. Степень ночного снижения САД недосточная – «нон-диппер», ДАД-оптимальная-«Диппер». Среднее пульсовое АД и вариабельность АД днем – в норме;

- результаты суточного мониторинга АД ООО МЦ «Берлин Медикал Клиник» от ДД.ММ.ГГГГ с заключением: динамика АД характерана для систематической артериальной гипертензии в течение всех суток. Снижение систолического АД ночью избыточное («гипердипер»), снижение диастолического АД ночью в пределах нормы («дипер»). Вериабальность систолического и диастолического АД повышена в дневное время.

Гипертоническая болезнь и ее последствия регламентированы ст. 43 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации 04 июля 2013 года № 565.

Согласно примечанию к ст. 43 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565, наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

В данном случае, совокупности клинических признаков, указывающих на наличие у административного истца заболеваний, позволяющих установить ему иную категорию годности к военной службе, не имеется.

Положением о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что после принятия решения о призыве на военную службу при несогласии гражданина с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы (абзац 8 пункт 8).

Согласно Положению о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574, данная экспертиза проводится по заявлению гражданина при его несогласии с заключением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии. Она проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе. Независимая экспертиза производится врачами-специалистами, входящими в состав комиссии по производству независимой экспертизы (пункты 1, 3, 4).

Из приведенных правовых норм в их взаимосвязи следует, что решение о призыве на военную службу принимается призывной комиссией на основании результатов медицинского освидетельствования и заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан. Законодательством установлена специальная процедура проверки выводов врачей о категории годности призывника к военной службе, включающая контрольное медицинское освидетельствование, а также независимую военно-врачебную экспертизу, которая проводится комиссией врачей-специалистов уполномоченной медицинской организации.

Как следует из материалов дела, оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Удмуртской Республики вынесено на основании данных контрольного медицинского освидетельствования с учетом заключения врачей-специалистов, которые на основании данных объективного исследования, изучения медицинских документов, имеющихся у призывника заболеваний, в том числе тех, на которые он ссылается в административном иске, определили категорию годности ФИО2 к военной службе "Б" - годен с незначительными ограничениями.

ФИО2 правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 года N 574, не воспользовался.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в период весеннего призыва 2025 года административным истцом убедительных и достоверных данных о наличии заболеваний, препятствующих прохождению военной службы и подпадающих под действие статьи 43 Расписания болезни, представлено не было.

В силу ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ именно административный истец должен представить доказательства обоснованности своих утверждений о наличии у него заболеваний, причем с таким нарушением функций, которое позволило бы комиссии установить ему иную категорию годности к военной службе, а также доказательств того, что медицинские документы, подтверждающие наличие у него указанных в административном иске заболеваний, им были представлены при проведении его медицинского освидетельствования в призывной комиссии.

Одно лишь не согласие административного истца с решением призывной комиссии об установлении ему категории годности к военной службе и призыве на военную службу, не подтвержденное доказательствами, не свидетельствует о незаконности вынесенного призывной комиссией решения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истцом не представлено доказательств необходимости установления военно-врачебной комиссией иной категории годности к военной службе, решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, принятым уполномоченным органом в пределах его компетенции.

Доводы административного истца, указанные в обоснование своих требований, не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела, опровергаются имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Согласно статье 227 КАС РФ, решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Необходимая совокупность обстоятельств, подлежащих установлению для решения об удовлетворении иска, судом не установлена, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО2 к Призывной комиссии Удмуртской Республики, ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики», о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья Н.В. Гараева