Постановление № 5-788/2020 от 18 сентября 2020 г. по делу № 5-788/2020

Материал № 5-788/2020, УИД <данные изъяты>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ленинск-Кузнецкий 18 сентября 2020 года

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Улько Н.Ю.,

с участием директора Муниципального бюджетного физкультурноспортивного учреждения «Спортивная школа» В,

защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении А.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Муниципального бюджетного физкультурно-спортивного учреждения «Спортивная школа», <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

25.08.2020 года по результатам административного расследования в отношении Муниципального бюджетного физкультурно-спортивного учреждения «Спортивная школа», расположенного по адресу: <адрес>, установлены нарушения требований за мероприятиями по усилению дезинфекционного режима, установленные СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и содержанию объектов спорта»; СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Постановлением главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предоставлению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области – Кузбассе».

Представитель территориального отдела в г. Ленинске-Кузнецком, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Директор Муниципального бюджетного физкультурно-спортивного учреждения «Спортивная школа» В., защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении А, вину в совершении административного правонарушения признали, пояснили, что в настоящее время все нарушения устранены, составлены графики: обеззараживания воздуха бактерицидным рециркулятором на сентябрь 2020г., обработки и проветривания дезинфицирующим раствором, имеются журналы: учета дизенфицирующего средства, измерения температуры тела у занимающихся, назначен ответственный за организацию работы по соблюдению «Рекомендаций по профилактике коронавирусной инфекции», а также приобретен рециркулятор бактерицидный.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999г N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Статьей 6.3 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу ч. 3 ст. 39 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст.11 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от

от 30 июня 2020 г. N 16 утверждены СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

СП 3.1/2.4.3598-20 устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к особому режиму работы Организаций в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (далее - COVID-19). В условиях распространения COVID-19 санитарные правила применяются в дополнение к обязательным требованиям, установленным для организаций государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2015 N 61 утверждены СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта».

Согласно Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе» руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям необходимо реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019.

Согласно ст. 29 ч.1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а именно: в соответствии с п. 2.3. СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; п. 10.1. СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта» в организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, должен осуществляться контроль за мероприятиями по усилению дезинфекционного режима.

Судом установлено, что Муниципальное бюджетное физкультурно-спортивное учреждения «Спортивная школа» согласно сведениям из Устава является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием Ленинск-Кузнецкий городской округа для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта.

Судом установлено, что <дата> ведущим специалистом-экспертом

территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Ленинске-Кузнецком, городе Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе вынесено определение <номер> о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении Муниципального бюджетного физкультурно-спортивного учреждения «Спортивная школа».

Определением ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Ленинске-Кузнецком, городе Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе <номер>. по делу об административном правонарушении назначена экспертиза, производство которой поручено ФБУЗ <данные изъяты>.

Из заключения эксперта <данные изъяты> следует, что <данные изъяты>.

25.08.2020г. по результатам административного расследования составлен протокол <номер> по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного физкультурно-спортивного учреждения «Спортивная школа», место осуществления деятельности: <адрес>, установлены нарушения требований за мероприятиями по усилению дезинфекционного режима, установленные СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и содержанию объектов спорта»; СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Постановлением главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предоставлению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области – Кузбассе», а именно: эффективная дезинфекция воздушной среды тренажерных залов хореографии, бокса, ОФП не обеспечена, не обеспечивается дезинфекция воздуха тренажерного зала и зала кикбоксинга, графики для обеззараживания воздуха составлены без учета времени эффективной работы установок, не проводятся в полном объеме противоэпидемические мероприятия по обеззараживанию воздуха, не в полном объеме проводятся предусмотренные санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, что не соответствует п. 1.16 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предоставлению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области – Кузбассе», п. 2.3. СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; руководитель учреждения не организовал мероприятия по дезинфекции воздушной среды, а также контроль полноты ее проведения, что не соответствует п. 10.1. СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта», что является нарушением требований ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Таким образом, Муниципальным бюджетным физкультурно-спортивным учреждением «Спортивная школа» не приняты все необходимые меры по соблюдению требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Вина Муниципального бюджетного физкультурно-спортивного учреждения «Спортивная школа», в совершении инкриминируемого деяния подтверждается совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении <номер> от <дата>, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица от <дата>., заключением эксперта <номер> от <дата>, выпиской из ЕГРЮЛ от <дата>., Уставом Муниципального бюджетного физкультурно-спортивного учреждения «Спортивная школа».

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения.

Таким образом, суд признает Протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица от <дата> относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по делу об административном правонарушении.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что правонарушение, совершенное Муниципальным бюджетным физкультурно-спортивным учреждением «Спортивная школа», правильно квалифицированно по ст.6.3 ч.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

При назначении наказания, в соответствии со ст. ст. 3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает полное признание вины, принятие мер к устранению правонарушения до рассмотрения протокола, ранее Муниципальное бюджетное физкультурно-спортивное учреждение «Спортивная школа» не привлекалось к административной ответственности за однородное административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает, что допущенное нарушение противоэпидемических мероприятий создает реальную угрозу жизни и здоровью людей, в условиях усиления ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в связи с чем, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 2 (двое) суток.

Руководствуясь ст.ст. 29.10-29.11, 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное бюджетное физкультурно-спортивное учреждение «Спортивная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг в сфере физической культуры и спорта в Муниципальном бюджетном физкультурно-спортивном учреждении «Спортивная школа», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 2 (двое) суток.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья подпись:

подпись

Подлинник документа находится в деле об административном правонарушении № 5-788/2020 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области.