Решение № 2А-253/2024 2А-253/2024~М-143/2024 М-143/2024 от 17 апреля 2024 г. по делу № 2А-253/2024

Дело № 2а-253/2024

УИД 62RS0031-01-2024-000200-23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2024 года р.п. Шилово

Шиловский районный суд Рязанской области в составе судьи Левиной Е.А., при секретаре Илюхиной Н.Н., рассмотрев в судебном заседании в зале Шиловского районного суда Рязанской области административное дело по административному иску Непубличного акционерного общества Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро» к Отделению судебных приставов по Шиловскому и Путятинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области, Врио начальника Отделения - старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Шиловскому и Путятинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО1 о признании бездействий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Непубличное акционерное общество Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро» обратилось в Шиловский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к Отделению судебных приставов по Шиловскому и <адрес>м Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, начальнику Отделения - старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Шиловскому и <адрес>м Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 и судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Шиловскому и <адрес>м Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1 о признании бездействий незаконными, в котором просит: признать бездействие начальника ОСП по Шиловскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО2, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ей подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы незаконным; признать бездействие судебного пристава исполнителя ОСП по Шиловскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО1, в части своевременного направления путем заказной корреспонденции оригинала исполнительного документа взыскателю, незаконным; обязать начальника отделения- старшего судебного пристава ОСП по Шиловскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО2, устранить нарушением норм права взыскателя путем организации надлежащего контроля за организацией делопроизводства и документооборота; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Шиловскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО1 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления заказной корреспонденции оригинала исполнительного документа № выданный Судебным участком № судебного района Шацкого районного суда <адрес>, взыскателю. Свои требования мотивирует тем, что на исполнении в ОСП по Шиловскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа № в отношении должника ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было окончено по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». До настоящего времени оригинал исполнительного документа взыскателем не получен.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика начальника отделения старшего судебного пристав-исполнителя ОСП по Шиловскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО2, надлежащим ответчиком - Врио начальника отдела старшим судебным приставом-исполнителем ОСП по Шиловскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО1.

Административный истец – НАО ПКО «ПКБ» о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Административный ответчик – Врио начальника отдела старшим судебным приставом-исполнителем ОСП по Шиловскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО1, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Административный ответчик - судебный пристав - исполнитель ОСП по Шиловскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО1 извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась.

Административный ответчик – Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о времени и месте судебного заседания извещены, своего представителя в суд не направили, возражений по заявленным требованиям не поступало.

Административный ответчик- ОСП по Шиловскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.

Заинтересованное лицо – ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив письменные материалы дела, находит, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми или иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования только в случае, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьями 12,13 названного Закона предусмотрено, что судебный пристав – исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов исполнительного производства в силу п. 2 ст.4 Закона является принцип совершения исполнительных действий.

Рассматривая доводы административного истца, суд исходит из того, что судебные приставы осуществляют свою деятельность в соответствии с Федеральным законом «О судебных приставах» от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ, а также руководствуются в своей деятельности Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ.

В соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2). В соответствии со ст.4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства граждан; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. В соответствии со ст.13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.

Старший судебный пристав, возглавляющий соответствующее подразделение судебных приставов, в силу п.1, п.2 и п.4 ст. 10 Закона «Об исполнительном производстве» обязан контролировать деятельность, находящихся в его подчинении судебных приставов-исполнителей и принимать своевременно меры, направленные на устранение допускаемых нарушений закона, а также прав и свобод участников исполнительного производства.

При исполнении обязанностей судебного пристава-исполнителя на старшего судебного пристава и его заместителей распространяются обязанности и права, предусмотренные соответственно для судебных приставов-исполнителей.

Согласно п.1.6 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682 организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы.

На основании ст.ст. 12, 13 Закона об органах принудительного исполнения Российской Федерации в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, сотрудник органов принудительного исполнения обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

По делу установлено, что мировым судьей судебного участка № судебного района Шацкого районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по делу № вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО3 в пользу НАО «Первое клиентское бюро», в настоящее время НАО ПКБ «Первое клиентское бюро» задолженности в размере 15.000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Шиловскому и <адрес>м ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ отправлены взыскателю ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений.

В настоящее время временное исполнение обязанностей начальника Отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Шиловскому и <адрес>м Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> возложено на судебного пристава-исполнителя ФИО1

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

Об окончании исполнительного производства в соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона об исполнительном производстве выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве", копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику.

Исполнительный документ, изготовленный на бумажном носителе, при окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, содержащий соответствующие отметки также возвращается взыскателю.

Частью 2.1 статьи 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В рассматриваемом случае, оригинал исполнительного документа направлен взыскателю более чем через 6 месяцев после окончания исполнительного производства в ходе рассмотрения настоящего дела.

Несвоевременное направление судебным приставом – исполнителем ФИО1 в адрес взыскателя заказной корреспонденцией оригинала исполнительного документа, изготовленного на бумажном носителе после окончания исполнительного производства на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона «Об исполнительном производстве», а также неосуществление должного контроля за действиями должностных лиц вверенного врио начальника Отделения - старшего судебного пристава Отделения ФИО2, а затем ФИО1 подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах службы, безусловно свидетельствует о допущенных названными должностными лицами, оспариваемых бездействиях.

Такое бездействие нарушает права взыскателя, как стороны исполнительного производства на полное и своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, путем получения присужденной денежной суммы и лишает его возможности своевременно повторно предъявить исполнительный документ к исполнению, а также нарушает его права на своевременное информирование о ходе исполнительного производства.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении административных требований.

С учетом установленных по делу обстоятельств в виде направления и вручения взыскателю оригинала исполнительного документа, необходимости для возложения на административных ответчиков либо одного из них, в целях устранения нарушений прав административного истца каких-либо обязанностей, в том числе предлагаемым последним способом - не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд -

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Непубличного акционерного общества Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро» к Отделению судебных приставов по Шиловскому и <адрес>м Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Врио начальника Отделения - старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Шиловскому и <адрес>м Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1 о признании бездействий незаконными– удовлетворить.

Признать незаконным бездействие врио начальника Отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Шиловскому и <адрес>м Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного им подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах службы.

Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Отделения судебных приставов по Шиловскому и <адрес>м Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1, выразившееся в несвоевременном направлении в адрес взыскателя Непубличное акционерное общество Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро», заказной корреспонденцией оригинала исполнительного документа - судебного приказа мирового судьи судебного участка № судебного района Шацкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного по делу № в отношении должника ФИО3, после окончания исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Шиловский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья