Решение № 2-2592/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 2-2592/2018

Дело ***


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

*** 19 октября 2018 года

Ленинский районный суд *** в составе :

председательствующего судьи Макаровой Е.В.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Тамбовского гарнизона в интересах ФИО3 к Военному комиссариату *** о признании права, взыскании задолженности и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор Тамбовского гарнизона обратился в суд в интересах ФИО3 с иском к военному комиссариату *** о признании права на повышение пенсии по случаю потери кормильца, взыскании задолженности за последние 12 месяцев с момента обращения в размере 19307,71 руб. и возложении обязанности выплачивать ФИО3 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993г. *** «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу... и их семей»., указав в обоснование, что проведенной проверкой исполнения должностными лицами военного комиссариата *** законодательства о социальной защите военнослужащих, членов их семей, инвалидов и ветеранов боевых действий, установлено, что ФИО5 назначена пенсия по случаю потери кормильца - умершего участника болевых действий. В соответствии с п. «г» ст. 45 Закона *** "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…" (далее Закон) от *** пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом, повышаются ветеранам боевых действий на 32 % расчетного размера пенсии, установленного в размере базовой части трудовой пенсии по старости. Погибший военнослужащий (кормилец) имел статус «ветерана боевых действий» в силу ст. 3 Закона «О ветеранах».

Как получатель пенсии по случаю потери кормильца, имевшего статус ветерана боевых действий, ФИО3 имеет право на повышение указанного вида пенсии на 32 %. В ходе прокурорской проверки установлено, что ФИО3 обратилась в Военную прокуратуру Тамбовского гарнизона с заявлением, в котором просила оказать ей помощь во взыскании с военного комиссариата *** невыплаченного ей повышения к пенсии. В связи с чем, военный прокурор обратился в ВКТО с заявлением о повышении и перерасчете пенсии по случаю потери кормильца ФИО3

На письменное обращение истца об установлении предусмотренного повышения к пенсии, ответчик своим ответом от 06.03.2018г. №Ап/63779 отказал в удовлетворении их просьбы, указав, что такое повышение относится только к самим ветеранам боевых действий, а не к членам их семей.

Истец считает отказ ответчика неправомерным и нарушающим права ФИО3, поскольку ст.45 Закона прямо предусматривает право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца. Если пенсию по инвалидности и по выслуге лет получают сами военнослужащие, то пенсия по случаю потери кормильца назначается членам семьи погибшего военнослужащего, а поскольку повышение предусмотрено и к пенсии по случаю потери кормильца, то право на неё имеют члены семьи погибшего военнослужащего, признанного ветераном боевых действий, получающие такую пенсию. Соответственно, ФИО3 имеет право получать её в предусмотренном законом повышенном размере.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования и просил признать за ФИО3 право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993г. *** « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу,… и их семей» за несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, взыскать с военного комиссариата *** в пользу ФИО3 недополученную пенсию по случаю потери кормильца за несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом повышения с 01.03.2017г. по 28.02.2018г. в размере 19307,71 руб. на каждого ребенка. Обязать военный комиссариат *** выплачивать ФИО3 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993г. *** « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, … и их семей» с *** на несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку согласно представленной Военным комиссариатом *** справки, ФИО3 является получателем пенсии по линии МО РФ по случаю потери кормильца за умершего мужа, ФИО5, в военном комиссариате *** с *** по настоящее время на детей в равных долях.

В судебном заседании представитель истца военного прокурора Тамбовского гарнизона уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, по тем же основаниям и просил их удовлетворить.

Истец ФИО3 в суд не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без её участия.

Представитель ответчика военного комиссариата *** в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объёме по следующим основаниям.

В силу п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» от *** пенсии по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом, повышаются ветеранам боевых действий на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи46 настоящего Закона.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993г. *** при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повешения пенсий, предусмотренные ст. 45 Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующее повышение пенсии.

На основании ч. 1 ст. 3 Федерального закона от *** N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас( отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства Обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждения и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ***г. N69 утверждена Инструкция о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах" (далее - Инструкция).

Нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации ***г., регистрационный ***, опубликован в "Российской газете", N224, ***г., "Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N48, ***г.

В соответствии с абзацем седьмым пункта2.1 Инструкции подтверждающими документами могут служить: личные дела военнослужащих, военные билеты, красноармейские книжки, выданные в период войны или период других боевых операций по защите Отечества предписания, справки архивных учреждений (в том числе Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной пограничной службы Российской Федерации), справки военно-лечебных учреждений о ранениях, контузиях или заболеваниях, полученных на фронте, а в отношении партизан и членов подпольных организаций, действовавших в период войны или период других боевых операций по защите Отечества на оккупированной территории, - удостоверение партизана Великой Отечественной войны, справки штабов партизанского движения Великой Отечественной войны, справки архивных учреждений и решения областных комиссий по делам бывших партизан о принадлежности к партизанам и подпольщикам; документы, подтверждающие участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников на территориях зарубежных стран в составе антифашистских формирований (документы о наградах зарубежных стран за участие в антифашистском движении, справки архивных учреждений, справки компетентных органов, общественных ветеранских организаций зарубежных стран и другие документальные подтверждения участия в боевых действиях).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, военнослужащий ФИО5 является умершим участником боевых действий, то есть относится к лицам, указанным в ч.1 ст.2 Федерального закона от 12.01.1995г. *** « О ветеранах».

Истец ФИО3 является получателем пенсии по линии МО РФ по случаю потери кормильца за умершего мужа, ФИО5, в военном комиссариате *** с *** по настоящее время на детей в равных долях, что подтверждается справкой Военного комиссариата *** от *** № Ап-63779 ( л.д. 56).

Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - пенсию по случаю потери кормильца, которую в соответствии со ст.28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих. Размер же всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со статьей 43 Закона, т.е. от дохода, который получал сам кормилец.

Статья 45 помещена в разделе "Исчисление пенсий", где учитывается общее для всех видов пенсий. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются живые военнослужащие. Субъектами же получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей29 закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Следовательно, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Таким образом, ФИО3 имеет право на повышение пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем, доводы ответчика о том, что льгота по повышению пенсии может предоставляться только лицам, непосредственно названным в пункте "г" части 1 статьи45 Закона Российской Федерации от *** N4468-1, но не их супругам и детям, получающим пенсию по случаю потери кормильца, судом во внимание не принимаются.

Учитывая, что обстоятельством, влекущим повышение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи45 Закона Российской Федерации от ***г. N4468-I является отнесение законом к ветеранам боевых действий категории лиц, принимавших участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий, такое повышение производится с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в соответствующий орган с заявлением о перерасчёте пенсии.

Согласно пункту "б" части 1 статьи55 Закона Российской Федерации от ***г. N4468-I перерасчёт размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчёт размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрёл право на перерасчёт размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчёт размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчётом размера пенсии в силу ч.2 ст.55 Закона Российской Федерации от ***г. N4468-I.

По смыслу приведённых норм закона, перерасчёт пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы.

Как установлено в судебном заседании, 01.03.2018г. в военную прокуратуру Тамбовского гарнизона обратилась с заявлением ФИО3, в котором просит оказать ей помощь во взыскании с военного комиссариата *** невыплаченное повышение к пенсии, в связи с чем, военный прокурор обратился в ВКТО с заявлением о повышении и перерасчете пенсии по случаю потери кормильца. На письменное обращение истца об установлении предусмотренного повышения к пенсии, ответчик своим ответом отказал в удовлетворении просьбы, указав, что такое повышение относится только к самим ветеранам боевых действий, а не к членам их семей.

В соответствие с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

При таких обстоятельствах иск военного прокурора подлежит удовлетворению.

Для восстановления нарушенных прав за ФИО3 необходимо признать право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993г. *** « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу,… и их семей» на несовершеннолетних детей - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, а также взыскать с военного комиссариата *** в пользу ФИО3 задолженность по пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32 % за последние 12 месяцев с момента обращения в интересах ФИО3 в военный комиссариат *** за период с 01.03.2017г. по 28.02.2018г. на несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, с учетом повышения с 01.03.2017г. по 28.02.2018г. в размере 19307,71 руб. на каждого ребенка согласно представленных ответчиком расчетов ( л.д. 37-38), а также обязать военный комиссариат *** выплачивать ФИО3 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993г. *** « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу... и их семей» с *** на несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, с учетом повышения с 01.03.2017г. по 28.02.2018г. в размере 19307,71 руб. на каждого ребенка.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования военного прокурора Тамбовского гарнизона в интересах ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993г. *** « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу,… и их семей» на несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

Взыскать с военного комиссариата *** в пользу ФИО3 недополученную пенсию по случаю потери кормильца на несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом повышения с 01.03.2017г. по 28.02.2018г. в размере 19307,71 руб. на каждого ребенка.

Обязать военный комиссариат *** выплачивать ФИО3 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993г. *** « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, … и их семей» с *** на несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Макарова

Мотивированное решение изготовлено 19.10.2018г.

Судья Е.В. Макарова