Постановление № 5-179/2023 от 24 октября 2023 г. по делу № 5-179/2023

№5-179/2023


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Свердловская область г.Серов 25 октября 2023 года

ул.Кирова, д.1

Судья Серовского районного суда Свердловской области Кишкурин Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении №5-179/2023 по части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

гражданина Республики Таджикистан ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, владеющего русским языком, проживающего по адресу: <адрес>,

с участием лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении – ФИО1, владеющего русским языком, не нуждающегося в помощи переводчика; должностного лица - инспектора ОВМ МО МВД России «Серовский» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

24.10.2023 около 12 час. 34 мин. сотрудниками полиции в здании № 10 по улице Кузьмина в городе Серове Свердловской области выявлен гражданин Республики Таджикистан – ФИО1 нарушивший правила въезда в Российскую Федерацию, выразившиеся в повторном в течение одного года совершении иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, что является нарушением п. 1 ст.11 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 «Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Лицо, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Указал, что русским языком владеет, не нуждается в помощи переводчика. Пояснил, что судье доверяет, отводов нет, права и обязанности понятны. Ходатайств не заявил, от ознакомления с материалами административного дела отказался. Пояснил, что на территории Российской Федерации имеет супругу – гражданку Российской Федерации ФИО3, брак зарегистрирован 04.05.2018.

Должностное лицо ФИО2 просила о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Судья, заслушав лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, должностное лицо, исследовав и оценив доказательства по административному делу, пришел к следующим выводам.

Частью 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от 5 000 до 7 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Как следует из положений Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16 декабря 2010 года N 1680-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Пунктом 1 ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ установлено, что миграционный учет включает в себя в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 3 ст. 7, ч. 1, 3 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, установленных в приведенной статье.

Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года N 9 (далее - Правила осуществления миграционного учета).

Согласно п. 3, 20 Правил осуществления миграционного учета постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, для осуществления регистрации по месту жительства подает в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в месте нахождения жилого помещения непосредственно - лично или в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг заявление иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства, в том числе с заполненной отрывной частью, установленной формы.

Заявление о регистрации подается в течение семи рабочих дней с даты получения иностранным гражданином разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания либо с даты получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных п. 1 - 4 ч. 3, ч. 4.1, 4.2 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ.

Как следует из материалов дела, 24.10.2023 около 12 час. 34 мин. сотрудниками полиции в здании № по <адрес> выявлен гражданин Республики Таджикистан – ФИО1, который не исполнил обязанность по уведомлению ОВМ МО МВД России «Серовский» о подтверждении своего проживания в Российской Федерации со дня истечения года, исчисляемого с момента получения Вида на жительство иностранного гражданина, за период с 25.07.2023 по 25.09.2023, тем самым в течении года нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации.

При этом постановлением заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Серовский» ФИО4 № от 14.09.2023, вступившим в законную силу, ФИО1 подвергнут административному наказанию по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в пребывании на территории Российской Федерации без специального разрешения в период с 06.09.2023 по 14.09.2023.

Совершенное ФИО1 правонарушение относится к длящемуся правонарушению и считается оконченным путем его привлечения к административной ответственности постановлением должностного лица от 14.09.2023 по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое вступило в законную силу.

Таким образом, неисполнение ФИО1 обязанности по постановке на миграционный учет образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем составлен протокол об административном правонарушении.

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 24.10.2023, соответствующим требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; рапортом инспектора по вопросам миграции МО МВД России «Серовский» ФИО2; сведениями базы СПО «Мигрант-1» на имя ФИО1; протоколом об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; постановлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.8 названного Кодекса от 14.09.2023.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ходе производства по делу об административном правонарушении установлено, что ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации – ФИО3, проживающей постоянно на территории Российской Федерации (свидетельство о заключении брака III –АИ № от 04.05.2018).

В соответствии п. 1 ст.11 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 «Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение. Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Исходя из вышеизложенного, при назначении административного наказания, учитывая личность правонарушителя, которая ранее привлекалась к административной ответственности, ее имущественное положение, ее возраст, наличие на иждивении несовершеннолетних детей, обстоятельства совершенного правонарушения, прихожу к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере 5 000 рублей, предусмотренном санкцией статьи, в доход государства.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Таджикистан ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей в доход государства.

Административный штраф, в силу ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Оплату штрафа осуществлять по реквизитам: Наименование получателя платежа - УФК по Свердловской области (ГУ МВД России по Свердловской области); КПП 665801001; ИНН <***>, ОКТМО 65701000, БИК 016577551, номер счета получателя 03100643000000016200, Уральское ГУ Банка России/УФК по Свердловской области г. Екатеринбург, кор/сч 40102810645370000054, КБК 18811601181019000140 УИН: 18891669990226640740.

На постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления может быть подана жалоба и принесен протест в Свердловский областной суд через суд, вынесший постановление.

Судья Н.Н. Кишкурин