Решение № 12-25/2025 12-296/2024 от 4 февраля 2025 г. по делу № 12-25/2025

Дело № 12-25/2025

УИД 48RS0002-01-2024-006724-89


РЕШЕНИЕ

05 февраля 2025 года город Липецк

Судья Октябрьского районного суда г. Липецка Корнеева А.М., рассмотрев жалобу ООО «Юнион» на постановление старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Липецкой области ФИО1 от 25 ноября 2024 года, вынесенное в отношении ООО «Юнион» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

25 ноября 2024 года старшим государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Липецкой области ФИО1 вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Юнион».

В жалобе, поданной в Октябрьский районный суд г. Липецка, ООО «Юнион» выражает несогласие с постановлением и просит его отменить, прекратить производство по делу. В обосновании жалобы указывает на то, что описанное в процессуальных документах деяние не образует состав вменяемого административного правонарушения. По состоянию на 09.11.2024 года (до составления протокола и вынесения постановления о привлечении к административной ответственности) выявленное нарушение устранено, калибровка произведена, получен соответствующий сертификат. Описанное в постановлении и протоколе событие административного правонарушения, а именно «выпуск на линию транспортного средства ВОЛЬВО г/н № под управлением водителя ФИО2 с просроченной настройкой контрольного устройства (тахографа) явно опровергается представленными документами, так как транспортное средство на линию было выпущено 26.09.2024 года с соблюдением всех норм, транспортное средство находилось в рейсе с 26.09.2024 года по 30.11.2024 года.

Представитель ООО «Юнион» в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела об административных правонарушениях, изучив доводы жалобы и приложенные к ней документы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей..

Согласно ст. 20 ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства тахографами.

Согласно п. 3 Приказа Минтранса России от 26.10.2020 N 438 "Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами", оснащение транспортного средства тахографом обеспечивается владельцем транспортного средства и осуществляется мастерской, сведения о которой в соответствии с правилами использования тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденными Минтрансом России в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 г. N 1213, учтены федеральным бюджетным учреждением "Агентство автомобильного транспорта" (далее - ФБУ "Росавтотранс") в перечне сведений о мастерских.

Согласно п. 1 приложения № 3 к Приказу Минтранса России от 28.10.2020 N 440 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства", использование тахографов должно осуществляться владельцами транспортных средств - в целях контроля работы тахографов и обеспечения соблюдения водителями норм времени управления транспортным средством и отдыха, режимов движения, труда и отдыха.

Согласно п. 13 приложения № 3 к Приказу Минтранса России от 28.10.2020 N 440 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства", владельцы транспортных средств должны обеспечивать эксплуатацию тахографа в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации тахографа, утвержденного организацией-изготовителем тахографа.

В соответствии с приложением № 5 к Приказу Минтранса России от 28.10.2020 N 440 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства", контроль работы тахографов, установленных на транспортные средства, должен осуществляться мастерскими, владельцами транспортных средств и контрольными органами в целях исключения нарушения водителем, управляющим транспортным средством для перевозки грузов или пассажиров, установленного режима труда и отдыха. При контроле должна осуществляться проверка соблюдения следующих требований сведения о результатах поверки тахографа, подтверждающие его пригодность для применения, содержатся в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений и (или) на тахограф нанесен знак поверки и (или) оформлено свидетельство о поверке тахографа, и (или) сделана запись в паспорте (формуляре) тахографа, заверенная подписью поверителя и знаком поверки с не истекшим сроком действия. После выпуска транспортного средства на линию водитель должен контролировать работоспособность тахографа в соответствии с руководством по эксплуатации. При осуществлении контроля должны производиться проверка наличия сведений о результатах поверки тахографа, подтверждающих его пригодность для применения, в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений и (или) проверка наличия на тахографе знака поверки и (или) свидетельства о поверке и (или) записи в паспорте (формуляре) тахографа, заверенной подписью поверителя и знаком поверки, с не истекшим сроком действия.

Согласно п.п. а п. 3 главы 6 Приложение 1 Конвенции ЕСТР от 01 июля 1970 года, периодические инспекции контрольного устройства, установленного на транспортных средствах, должны проводиться не реже одного раза в два года, они могут проводиться одновременно с испытаниями транспортных средств на пригодность к эксплуатации на дорогах. Эти инспекции должны включить следующие проверки: правильность работы контрольного устройства; наличие на контрольном устройстве знака официального утверждения типа; наличие таблички с данными, целостность пломб на контрольном устройстве и на других частях, фактическая окружность шин.

Постановлением № по делу об административных правонарушениях от 25 ноября 2024 года, принятого старшим государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Липецкой области ФИО1 ООО «Юнион» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей 00 копеек. Установлено, что в соответствии с решением о проведении постоянного рейда № 01-01/19-778 от 30.06.2024 года было проведено рейдовое мероприятие на автомобильной дороге <адрес> на предмет соблюдения обязательных требований нормативно – правовых актов РФ в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта и в дорожном хозяйстве. В результате проведенного постоянного рейда 29.10.2024 года выявлено нарушение, допущенное и совершенное ООО «Юнион» 26.09.2024 года в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес> в виде выпуска на линию транспортного средства ВОЛЬВО г/н № под управлением водителя ФИО2 с просроченной настройкой контрольного устройства (тахографа), дата окончания калибровки 25.10.2024 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 25 ноября 2024 года; определением № 117/10/2024 о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования, истребовании сведений от 30 октября 2024 года, актом результатов постоянного рейда от 29.10.2024 года, путевым листом грузового автомобиля и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по делу на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Постановление о привлечении ООО «Юнион» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ, вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено названному лицу в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 11.23 КоАП РФ, с учетом положений статей 3.1, 3.5, 4.1 указанного Кодекса.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, не имеется, а потому оснований для применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ нет.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

Доводы, изложенные ООО «Юнион» в жалобе не являются основаниями для отмены постановления должностного лица ввиду следующего.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 20 ФЗ от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ установлено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена.

Приказом Минтранса России от 30 апреля 2021 года N 145 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

При организации и осуществлении перевозок пассажиров и (или) грузов указанные в пункте 2 этих Правил юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны, в числе прочего обеспечивать безопасность транспортных средств, эксплуатируемых субъектом транспортной деятельности; безопасные условия перевозок пассажиров и грузов, включая перевозки в особых условиях (пункт 3 Правил).

Согласно пункту 9 Правил безопасность транспортных средств обеспечивается посредством: использования транспортных средств, соответствующих Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090; проведения технического осмотра транспортных средств в соответствии с требованиями Федерального закона от 01 июля 2011 года N 170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств в соответствии с порядком организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, устанавливаемым Минтрансом России в соответствии со статьей 20 Федерального закона N 196-ФЗ (не распространяется на физических лиц).

В силу приведенных выше норм требование осуществления предрейсового контроля технического состояния транспортного средства является необходимым условием его эксплуатации для осуществления перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Согласно путевого листа, транспортное средство находилось в рейсе с 26.09.2024 года по 30.11.2024 года, в силу указанных выше норм права, ООО «Юнион» при проведении предрейсового контроля имело реальную возможность устранить допущенное нарушение, а именно провести настройку контрольного устройства (тахографа), дата окончания калибровки которого 25.10.2024 года, учитывая, что транспортное средство направляется в рейс до 30.11.2024 года и срок калибровки истечет в период нахождения транспортного средства в рейсе.

Доводы ООО «Юнион», что нарушения устранены на момент составления протокола об административном правонарушении, принятии постановления по делу об административном правонарушении не имеют правового значения.

Правильность выводов должностного лица о виновности общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений не вызывает, они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Липецкой области ФИО1 от 25 ноября 2024 года, вынесенное в отношении ООО «Юнион» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ООО «Юнион» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.М. Корнеева