Постановление № 5-88/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 5-88/2017

№ 5-88/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

6 июля 2017 г. г. Волгоград

Председатель Волгоградского гарнизонного военного суда ФИО2, при секретаре Баркове С.М., в помещении военного суда (<...>), с участием прокурора - помощника военного прокурора Волгоградского гарнизона <данные изъяты> юстиции ФИО3, лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО4, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении военнослужащего войсковой части № <данные изъяты>

ФИО4, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, женатого, с высшим образованием, имеющего на иждивении <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, проходящего военную службу по контракту на должности командира войсковой части №, проживающего по адресу: <адрес>,

по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

В соответствии с постановлением заместителя военного прокурора Волгоградского гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ в отношении командира войсковой части № ФИО4 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО4, как должностному лицу – командиру войсковой части №, вменяется в вину совершение действий, выразившихся в осуществлении медицинской и фармацевтической деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).

Основанием для возбуждения данного дела явились материалы плановой проверки по соблюдению лицензионных требований и условий при оказании медицинской помощи в объединенном медицинском пункте войсковой части №, войсковой части № и войсковой части № (военный городок № <адрес>), проводимой военной прокуратурой <данные изъяты> гарнизона.

В ходе рассмотрения дела ФИО4 свою вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что он не знал требования нормативных актов о необходимости лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой медицинским пунктом части, а подчиненные военнослужащие ему об этом не доложили.

Помощник военного прокурора Волгоградского гарнизона ФИО3, подтвердив обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела, настаивал на привлечении ФИО4 к административной ответственности.

Выслушав прокурора, объяснения ФИО4, показания свидетеля, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 Кодекса, рассматривают судьи.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 2.5 этого же Кодекса за вменяемое ФИО4 административное правонарушение военнослужащие несут дисциплинарную ответственность.

В ч. 2 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что если указанное административное правонарушение совершено военнослужащим, производство по такому делу об административном правонарушении после выяснения всех обстоятельств его совершения подлежит прекращению для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности.

В этом случае постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, как это следует из требований ч. 2 ст. 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, со всеми материалами дела в течение суток с момента его вынесения направляется в воинскую часть, в которой военнослужащий проходит военную службу, для привлечения его к дисциплинарной ответственности.

Из постановления об административном правонарушении усматривается, что ФИО4 проходит военную службу в войсковой части №, однако, поскольку он является командиром данной воинской части, то материалы административного дела подлежат направлению его вышестоящему командиру (начальнику), которым является командир войсковой части №.

Факт совершения ФИО4 как командиром войсковой части № действий, выразившихся в осуществлении медицинской деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), то есть в несоблюдении лицензионных требований и условий при оказании медицинской помощи в медицинском пункте воинской части, подтверждаются материалами проверки.

На основании изложенного производство по данному делу следует прекратить, а материалы направить командиру войсковой части № для решения вопроса о привлечении ФИО4 к дисциплинарной ответственности.

Что же касается обвинения ФИО4 в осуществлении фармацевтической деятельности без специального разрешения (лицензии), то необходимо учитывать следующие обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проверки, проведенной военной прокуратурой, было установлено, что в войсковой части № осуществляется хранение лекарственных препаратов для медицинского применения без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, и данное обстоятельство явилось одним из оснований для привлечения указанного должностного лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Согласно п. 47 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 4 мая 2011 г., фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию. Порядок осуществления такой деятельности урегулирован Федеральным законом № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» от 12 апреля 2010 г.

Статьей 4 данного Федерального закона предусмотрено, что фармацевтическая деятельность - это деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

В силу ст. 52 вышеуказанного закона, фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

В соответствии с ч. 1 ст. 58 названного Федерального закона, хранение лекарственных средств осуществляется производителями лекарственных средств, организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность или лицензию на медицинскую деятельность, медицинскими организациями, ветеринарными организациями и иными организациями, осуществляющими обращение лекарственных средств.

Таким образом, законодательством предусмотрен конкретный перечень субъектов, которым необходимо получить лицензию на осуществление фармацевтической деятельности для хранения лекарственных средств.

Согласно письма начальника медицинской службы <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ № и пояснений начальника медицинской службы войсковой части № ФИО1, материально-техническое обеспечение, в том числе медицинским оборудованием и лекарственными препаратами войсковой части №, производится централизованно через ФГКУ «№ Военный госпиталь».

Приведенные выше обстоятельства, а также изложенные требования закона в системной связи с нормами Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1081 от 22 декабря 2011 г., позволяют прийти к выводу о том, что войсковая часть № не относится к числу субъектов обязанных получить лицензию на осуществление фармацевтической деятельности для хранения лекарственных препаратов для медицинского применения.

При таких обстоятельствах, производство по данному пункту обвинения в совершении административного правонарушения, подлежит прекращению на основании ч. 1 п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, 29.9 и 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Производство по делу, возбуждённому в отношении ФИО4 по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить на основании ч. 2 ст. 24.5 этого же Кодекса.

Копию постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 и материалы дела об административном правонарушении направить командиру войсковой части № для решения вопроса о привлечении ФИО4 к дисциплинарной ответственности.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в судебную коллегию по уголовным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Волгоградский гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня его вручения или получения его копии.

Председатель Волгоградского

гарнизонного военного суда ФИО2