Решение № 3А-38/2025 3А-38/2025~М-36/2025 М-36/2025 от 15 декабря 2025 г. по делу № 3А-38/2025

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № 3а-38/2025
15 декабря 2025 года
город Грозный


Верховный Суд Чеченской Республики в составе:

судьи Хасиева У.А.,

при секретаре Патаевой М.С., помощнике судьи Темуркаеве М.И.,

с участием административного истца ФИО3,

представителя административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта по административному делу № 2а-44/2023 в разумный срок,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации о компенсации в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, ссылаясь на длительность исполнения вступившего в законную силу решения Шейх-Мансуровского районного суда <адрес> ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-44/2023, которым частично удовлетворены его требования к ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> и Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконным бездействия администрации исправительного учреждения, обязании устранить допущенные нарушения и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

ФИО1 указывает, что решение Шейх-Мансуровского районного суда <адрес> ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-44/2023 исполнено лишь ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №).

В письменных возражениях представитель Министерства финансов Российской Федерации ФИО4 в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по административному делу №а-44/2023 просит отказать, указав, что согласно информации, размещенной на официальном сайте Минфина России, подраздел «Сведения о результатах исполнения судебных актов», раздел «Исполнение судебных актов», исполнительный лист серии ФС №, выданный Шейх-Мансуровским районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован в Минфине России ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) и был возвращен без исполнения письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) в Минфин России по указанному административному делу поступил исполнительный лист серии ФС №, выданный Шейх-Мансуровским районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что к исполнительному листу не прилагались реквизиты счета взыскателя и судебный акт, на основании которого он выдан, исполнительный лист был возвращен без исполнения ДД.ММ.ГГГГ (исх. №).

Повторно указанный исполнительный лист зарегистрирован в Министерстве финансов Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и, как указал административный истец, исполнен ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, Минфином России исполнительный лист ФС № выданный Шейх-Мансуровским районным судом города Г розного ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-44/2023, исполнен в соответствии со сроком установленным пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Информация о месте и времени рассмотрения настоящего административного дела заблаговременно размещена на интернет-сайте Верховного Суда ФИО2 Республики.

Представители ФСИН Российской Федерации, УФСИН России по <адрес>, Федерального казенного учреждения ИК-6 УФСИН России по <адрес>, а также прокуратуры ФИО2 Республики и прокуратуры <адрес>, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки суду не представили, об отложении слушания дела не просили.

С учетом мнения явившихся участников процесса, руководствуясь положениями статьи 14 Международного Пакта «О гражданских и политических правах» и статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения явившегося в судебное заседание административного истца ФИО1, поддержавшего и просившего удовлетворить административное исковое заявление о компенсации в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей за нарушение права на исполнение судебного акта по административному делу №а-44/2023 в разумный срок, возражения представителя Министерства финансов Российской Федерации ФИО4, просившего в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать, изучив материалы настоящего административного дела и административного дела №а-44/2024, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в силу части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Как следует из руководящих разъяснений, приведенных в пункте 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

При этом необходимо учитывать, в частности, своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, направления его и документов, предусмотренных статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, судом или взыскателем в орган, организацию или должностному лицу, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, а также выяснять, не вызвана ли задержка в выдаче или направлении исполнительного документа поведением заявителя, например путем непредставления им реквизитов банковского счета (часть 5 статьи 253 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 4 статьи 222.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 13 статьи 242.3, пункт 12 статьи 242.4, пункт 12 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Особенности рассмотрения судом требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении предусмотрены статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которой решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации (часть 9).

В силу пункта 1 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств федерального бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации.

Из материалов административного дела №а-44/2023 следует, что решением Шейх-Мансуровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административные исковые требования ФИО1 удовлетворены в части признания незаконным бездействия администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> по обеспечению надлежащих условий содержания осужденного ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в суд первой инстанции поступила апелляционная жалоба представителя ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> ФИО5 на решение Шейх-Мансуровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-44/2023, в котором содержится заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока для ее подачи.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ Шейх-Мансуровский районный суд <адрес> заявление представителя ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> ФИО5 удовлетворил, восстановил ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> процессуальный срок для апелляционного обжалования решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-44/2023.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № суд первой инстанции направил административное дело №а-44/2023 с апелляционной жалобой представителя ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> ФИО5 на решение Шейх-Мансуровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда ФИО2 Республики.

Определением судьи Верховного Суда ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГГГ апелляционная жалоба представителя ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> ФИО5 на решение Шейх-Мансуровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-44/2023 принята к производству, рассмотрение дела в апелляционном порядке назначено на 9 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Определением заместителя председателя Верховного Суда ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГГГ срок апелляционного рассмотрения административного дела №а-44/2023 продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в Верховный Суд ФИО2 Республики поступила частная жалоба ФИО1 на определение Шейх-Мансуровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о восстановлении ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> процессуального срока для апелляционного обжалования решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГГГ административное дело №а-44/2023 возвращено в суд первой инстанции для совершения процессуальных действий, предусмотренных статьей 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГГГ определение Шейх-Мансуровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о восстановлении ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> процессуального срока для апелляционного обжалования решения Шейх-Мансуровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-44/2023 оставлено без изменения, частная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Определением судьи Верховного Суда ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГГГ апелляционная жалоба ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> на решение Шейх-Мансуровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-44/2023 принята к производству, рассмотрение дела в апелляционном порядке назначено на 9 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГГГ решение Шейх-Мансуровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-44/2023 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> – без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обжаловал определение Шейх-Мансуровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГГГ в кассационном порядке.

Кассационным определением судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ определение Шейх-Мансуровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-44/2023 оставлены без изменения, кассационная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ представитель ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> ФИО5 обжаловала решение Шейх-Мансуровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГГГ в кассационном порядке.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Шейх-Мансуровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-44/2023 оставлены без изменения, кассационная жалоба ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> – без удовлетворения.

Из ответа председателя Шейх-Мансуровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх. № следует, что по административному делу №а-44/2023 был выписан исполнительный лист ФС №, который ДД.ММ.ГГГГ исх. № направлен в адрес Министерства финансов Российской Федерации согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80104306140074 ДД.ММ.ГГГГ получен адресатом. С отметкой об исполнении исполнительный лист ФС № не возвращался.

Между тем, с учетом даты составления мотивированного решения (ДД.ММ.ГГГГ), при соблюдении судом требований приведенных положений процессуального закона и Бюджетного кодекса исполнительный лист и копия судебного акта подлежали направлению для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации на следующий рабочий день после принятия судебного акта в окончательной форме, то есть – ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, вопреки требованиям действующего законодательства к немедленному исполнению решение Шейх-Мансуровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ судом обращено не было. О немедленном исполнении решения Шейх-Мансуровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не указано ни в тексте оглашенной в судебном заседании его резолютивной части, ни в тексте мотивированного решения в окончательной форме.

Вместе с тем, как следует из справки представителя Министерства финансов Российской Федерации ФИО4, согласно информации, размещенной на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации, подраздел «Сведения о результатах исполнения судебных актов» раздела «Исполнение судебных актов», исполнительный лист серии ФС №, выданный Шейх-Мансуровским районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован в Министерстве финансов Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (вх. №), а ДД.ММ.ГГГГ за исх. № был возвращен без исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) в Министерство финансов Российской Федерации поступил исполнительный лист серии ФС №, выданный Шейх-Мансуровским районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, который ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) возвращен без исполнения в связи с тем, что к нему не прилагались реквизиты счета взыскателя и судебный акт, на основании которого он выдан.

ДД.ММ.ГГГГ указанный исполнительный лист повторно поступил в Министерство финансов Российской Федерации и исполнен ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, продолжительность исполнения данного судебного акта со дня, следующего за днем принятия решения суда в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, до фактического исполнения решения суда ДД.ММ.ГГГГ составила 2 года 4 месяца 16 дней, что превышает установленный законом трехмесячный срок и не соответствует критерию разумности.

Причинами нарушения срока исполнения решения суда, не зависящими от административного истца, явились недостаточно эффективные действия Шейх-Мансуровского районного суда <адрес>, осуществляемые в целях своевременного исполнения судебного акта, не принявшего мер к немедленному исполнению решения суда.

При таких обстоятельствах, по мнению Верховного Суда ФИО2 Республики, право административного истца ФИО1 на исполнение судебного акта в разумный срок нарушено, что является основанием для присуждения компенсации.

Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

Принимая во внимание обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение, его продолжительность и значимость последствий для административного истца ФИО1, Верховный Суд ФИО2 Республики считает, что требуемая административным истцом сумма в 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей является чрезмерной и определяет размер, подлежащей взысканию в его пользу компенсации, равным 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 259-260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд ФИО2 Республики

р е ш и л :

административное исковое заявление ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по административному делу №а-44/2023 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта по административному делу №а-44/2023 в разумный срок в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей, перечислив по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 270601001, БИК 010813050, ОКТМО 08603160051, корреспондентский счет 40№, расчетный счет 03№, лицевой счет <***> в Федеральном казенном учреждении ИК-6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, назначение платежа (получатель) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС <***>, паспорт Российской Федерации <...> от ДД.ММ.ГГГГ.

Освободить ФИО1 от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд ФИО2 Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий У.А. Хасиев