Решение № 2-6/2020 2-6/2020(2-690/2019;)~М-684/2019 2-690/2019 М-684/2019 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-6/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Красный Яр 08 июля 2020 г.

Красноярский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Илларионовой А.М.,

при помощнике судьи Власовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 <> к администрации муниципального образования «Красноярский район» Астраханской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО «Красноярский район» Астраханской области о признании права собственности на самовольную постройку. В обоснование своих требований указал, что на основании Постановления главы администрации Красноярского сельсовета Красноярского района Астраханской области от 26.05.1995 г. № «О предоставлении фактически освоенного земельного участка в собственность» ему принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю № от 01.06.1995 г.

В 1994 году на вышеуказанном земельном участке им был самовольно построен жилой дом без соответствующих разрешений на строительство и ввода объекта в эксплуатацию. Строительство жилого дома он производил своими силами и на свои собственные средства. Общая площадь дома составила – 43,1 кв.м.

Для получения технической документации на жилой дом, он обратился в ООО «Центр межевания, градостроительства и кадастра». Все основные несущие конструкции самовольно возведенного жилого дома выполнены в соответствии со «Строительными нормами и правилами», эксплуатация домовладения по назначению допускается, что подтверждается техническим заключением от июля 2019 г., а также экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области, в Володарском и Красноярском районах» от 08.07.2019 г. № о соответствии дома требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10. При строительстве жилого дома красные линии застройки пересечены не были, о чем свидетельствует справка межевой организации от 09.07.2019 г. Самовольно построенный жилой дом угрозу жизни и здоровью, проживающих в нем граждан не создают, права и интересы третьих лиц не нарушаются.

В связи с чем, просит признать за ним право собственности на жилой дом общей площадью 43,1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, уполномочил доверенностью на представление своих интересов Аман А.

Представитель истца Аман А. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации МО «Красноярский район», представитель третьего лица – Управления Росреестра по Астраханской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили.

Представитель ответчика - администрации МО «Красноярский сельсовет», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя истца, допросив эксперта ФИО6., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается данным лицом.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Исходя из содержания пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании ч.1 ст.223 Гражданского кодекса РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи.

В судебном заседании установлено, что на основании Постановления главы администрации Красноярского сельсовета Красноярского района Астраханской области № от 26.05.1995 г. «О предоставлении фактически освоенного земельного участка в собственность» ФИО1 предоставлен земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю № от 01.06.1995 г.

Согласно выписке из похозяйственной книги № от 02.04.2019 г. за ФИО1 значится дом, общей площадью 34 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Как следует из материалов дела, истец возвел спорный дом без соответствующего разрешения.

В соответствии состатьей 7 Земельного кодекса Российской Федерациииспользование земель осуществляется согласно их целевому назначению, то есть правовой режим земель определяется исходя из принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий. Зонирование территорий для строительства регламентируются Градостроительным кодексом, который предусматривает, что постройка будет считаться самовольной, если она создана с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статья 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Собственнику земельного участка предоставлено право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов (подпункт 2 пункта 1статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из положений статей 40, 41 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что если земельный участок закреплен за лицом, то возможность его застройки определяется в зависимости от целевого назначения и разрешенного использования участка.

В силустатьи 42 Земельного кодекса Российской Федерациисобственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного суда Российской Федерации 19 марта 2014 г., обобщив практику судов Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации разъяснил следующее. Одним из критериев самовольности постройки в силу пункта 1статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерацииявляется возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с пунктом 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который принадлежит ему на праве собственности, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно техническому заключению ООО «Центр межевания, градостроительства и кадастра» о состоянии основных строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, все строительные конструкции и материалы помещения находятся в работоспособном состоянии и отвечают требованиям СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции» и ГОСТа 54257-2010 «Надежность строительных конструкций и оснований». Основные строительные конструкции помещения в соответствии со СП 13-102-2003 «Правила обследования строительных конструкций зданий и сооружений» и ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения». Правила обследования и мониторинга технического состояния».

В соответствии с экспертным заключением № от 08.07.2019 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» условия проживания в жилом доме № 4 по адресу: Астраханская <адрес>, соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2 2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.12 2801-10 «Изменения и дополнения № 1» к СанПиН 2.1.2 2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования в жилых зданиях и помещениях».

Из справки от 09.07.2019 г. ООО «Центр межевания, градостроительства и кадастра» следует, что при осмотре объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, было зафиксировано отсутствие пересечений с красной линией застройки после возведения объекта капитального строительства. Строительство произведено в границах земельного участка ФИО1, принадлежащего ему на праве собственности, права и интересы соседей не нарушены.

Согласно заключению эксперта от 01.06.2020 г., проведенного ООО «СарБТИ», следует, что на основании визуального обследования жилого дома (Литер А) общей площадью 43, 1 кв.м, в том числе жилая – 26,9 кв.м, расположенного в домовладении на огороженном земельном участке (кадастровый номер №) по адресу: <адрес>, проведенного экспертом в соответствии с действующими Сводами правил СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные» и СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а также изучения предоставленных в материалах дела документах, сделаны следующие выводы: основные несущие конструкции дома находятся в работоспособном состоянии; при визуальном обследовании основных конструкций жилого дома отмечено, что в здании отсутствуют неравномерная осадка, трещины, деформации, промерзание наружные стены, отслоение отделочных покрытий, отклонения от вертикали, повреждения гидроизоляции фундамента, разрушения основных конструкций, что обуславливает их долговечность и устойчивость; наличие в здании основных помещений: жилые комнаты, кухни с окнами для инсоляции, санузлы, отопление от газового котла отвечают нормативно-техническим требованиям СНиП и СанПиН, действующим на территории Российской Федерации, предъявляемых к жилым домам; здание обеспечено самостоятельными инженерными коммуникациями в соответствии с санитарными нормами проживания людей; объемно-планировочные, конструктивные и инженерно-технические решения обеспечивают своевременную и беспрепятственную эвакуацию и защиту людей в случае возникновения пожара в соответствии с требованиями Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Состояние основных конструкций жилого дома (литер А) обеспечивает эксплуатационную пригодность и надежность здания, а также безопасное нахождение в нем людей без угрозы их жизни и здоровью. Расстояние от обследуемого здания до границ участка с соседними домовладениями по <адрес> находятся в соответствии с требованиями градостроительных норм. Вследствие того, что межевание участка не проводилось, установить точно границы участка не представляется возможным. Расстояние до соседних домовладений от жилого дома <адрес> не соответствует требованиям технического регламента о пожарных расстояниях. Нарушений требованиям инженерно-техническим, экологическим нормам и правилам, обязательным требованиям технического регламента о безопасности здания не наблюдается. Состав помещений и основные несущие конструкции жилого дома (литер А) соответствует нормативно-техническим требованиям СНиП и СанПиН, предъявляемым к индивидуальным жилым домам и действующим на территории Российской Федерации, а также требованиям основных пунктов 10-13, 16, 20 и 25 главы II Положения о признании помещения жилым помещением Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 (ред. от 28.02.2018 г.), что позволяет эксплуатировать жилой дом в качестве индивидуального жилого дома (СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные).

В судебном заседании была допрошена эксперт ФИО7., которая пояснила, что при проведении экспертизы к объекту экспертизы был применен Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, а именно, по расстоянию между соседними домами. Земельный участок истца расположен таким образом, что с трех сторон расположены соседние жилые дома. Данный жилой микрорайон сформировался в начале 70-х годов. Согласно техническому паспорту - год постройки жилого дома 1972 год. Технический регламент о несоответствии пожарных расстояний от 22 июля 2008 г. На момент постройки жилого дома по адресу: <адрес>, данный Технический регламент не действовал. Поскольку у нее был поставлен вопрос, соответствует ли самовольная постройка требованиям строительных норм и правил, установленных для жилых помещений нормам СНиП и СП на момент проведения экспертизы, она и ответила, что самовольная постройка не соответствует Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности. Однако на момент строительства жилого дома, данный Технический регламент не действовал. Кроме того, Технический регламент о требованиях пожарной безопасности носит рекомендательный характер.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, самовольная постройка возведена в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности истцу, в отношении земельного участка имеются права допускающие строительство на нем жилого дома, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью. Самовольная постройка соответствует нормам и правилам, предъявляемым к жилым зданиям и сооружениям.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования истца законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 <> к администрации муниципального образования «Красноярский район» Астраханской области о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.

Признать за ФИО1 <> право собственности на жилой дом общей площадью 43,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через районный суд, принявший решение.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 июля 2020 г.

Судья А.М. Илларионова