Решение № 2А-314/2017 2А-314/2017~М-143/2017 М-143/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 2А-314/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2017 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Ромичевой Г.Г., при секретаре Фокиной О.Я., рассмотрев в судебном заседании административное дело № 2а-314

по административному иску ФИО1 ФИО5 к Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области о признании незаконным решения,-

установил:

ФИО1 ФИО6 обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным решение ФФГБУ «ФКП Росреестра» по МО № № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости и обязать ФФГБУ «ФКП Росрееестра» по МО осуществить кадастровый учет объекта недвижимости – земельного участка площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>. Свои требования ФИО1 ФИО7. обосновывает тем, что административный ответчик отказ ей во внесении в ГКН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости со ссылкой на то, что не представлен документ основания внесения в ГКН сведений о ранее учтенном земельном участке; указанное решение она считает незаконным, т.к. земельный участок ей выделен приказом по совхозу «Павлово-Посадский»; решением суда установлен факт принадлежности именно ей указанного выше приказа по совхозу, поэтому она имеет право поставить участок на кадастровый учет как ранее учтенный.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, иск не оспорил. О дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, суд находит административный иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.2 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов настоящего дела установлено, что ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ. вынесло решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости - земельного участка площадью <данные изъяты>. по адресу: <адрес>

По состоянию на день вынесения обжалуемого решения действовал Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии с ч.1 ст.16 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 данного Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В силу ч.1 ст.45 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу данного Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных данным Федеральным законом особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с данным Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Исходя из положений ч.7 ст.45 названного Федерального закона, если сведения и документы о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе государственного земельного кадастра, в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации или иной имеющейся в распоряжении органа кадастрового учета документации о таком ранее учтенном объекте недвижимости, данные сведения и документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости при обращении заинтересованного лица с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный объект недвижимости и представленного таким лицом, или на основании документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права собственности на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления или органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в орган кадастрового учета по его запросам.

Согласно подп.1 п.17 ст.45 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета принимает решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в случае, если имеется несоответствие представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания.

Перечень документов, необходимых для внесения сведений в реестр о ранее учтенном земельном участке, содержится в п.21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 4 февраля 2010 г. N 42, который не является исчерпывающим, предусматривает внесение таких сведений и на основании иных документов, устанавливающих или подтверждающих право на земельный участок, но не указанных в данном пункте.

Таким образом, сведения о ранее учтенном земельном участке могут быть включены в государственный кадастр недвижимости на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право заинтересованного лица на соответствующий земельный участок.

Для включения в ГКН сведений о ранее учтенном земельном участке вышеуказанные документы должны содержать описание ранее учтенного земельного участка, вносимое в ГКН с учетом предусмотренного ст.7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" состава сведений (ч.3 ст.45 Закона о кадастре), такой документ должен быть выдан уполномоченным органом (организацией), отвечать требованиям законодательства, действовавшего в месте издания соответствующего документа на момент его издания.

Таким образом, такой документ должен содержать сведения в объеме, необходимом для принятия органом кадастрового учета решения о включении соответствующих сведений и документов в ГКН.

В соответствии с Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) от 18.10.2016 № П/0515 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельными полномочиями органа регистрации прав» (далее - Приказ) к полномочиям Филиала относится: ведение единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН); выдача документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; прием запросов о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, и выдаче документов по результатам рассмотрения таких запросов; предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН; информационное взаимодействие с кадастровыми инженерами; осуществление кадастрового деления территории Российской Федерации на кадастровые районы и кадастровые кварталы.

В соответствии с Приказом, к компетенции Филиала с 01.01.2017г. не относятся полномочия по принятию решений о внесении (учете изменений) в ЕГРН сведений об объектах недвижимости, в том числе принятие решений о внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости. Кроме того, в соответствии с п.4 ч.3 ст.3 и ст.65 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», полномочиями по осуществлению (принятию соответствующих решений) государственного кадастрового учета наделены исключительно государственные регистраторы прав.

Как следует из материалов дела с заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ. о внесении в государственный кадастр недвижимости (ГКН) сведений о ранее учтенных объектах недвижимости представителем заявителя были представлены документы: выписка из приказа по молочному совхозу «Павлово-Посадский» Агропромышленного объединения «Павлово-Посадское» ДД.ММ.ГГГГ. № № и решение суда от ДД.ММ.ГГГГ. В указанных документах указан номер участка и его площадь.

Однако, указанные документы не содержат решения о предоставлении земельного участка на определенном праве конкретному лицу, приказ директора совхоза не является документом, который издан уполномоченным органом (организацией) в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого документа на момент его издания.

Представленная с заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ. Архивная выписка №М от ДД.ММ.ГГГГ. из Приказа по молочному совхозу «Павлово-Посадский» Агропромышленного объединения «Павлово-Посадское» № № от ДД.ММ.ГГГГ. не содержит отметок об утверждении указанного приказа исполнительным комитетом сельского Совета народных депутатов, что предусматривалось положениями действующих на момент принятия решений совхозов нормативно-правовых актов (ст.64, ст.65 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 1 июля 1970г., Постановление Совета Министров РСФСР от 18 августа 1972 года № 511 «Вопросы приусадебного землепользования» и др.).

Таким образом, административный истец не лишен права по представлению в орган регистрации прав повторного заявления о внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости с приложением любого документа, содержащего сведения о ранее учтенном земельном участке, подготовленного уполномоченным органом в соответствии с требованиями законодательства (например, выписки из похозяйственной книги оформленной органом местного самоуправления в соответствии с приказом Росреестра).

С учетом изложенного, суд не имеет оснований для удовлетворения заявленного административного иска.

Руководствуясь ст.ст.175, 178, 179-180 КАС РФ,

Решил:

Отказать ФИО1 ФИО8 в удовлетворении административного иска к Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области о признании незаконным решения ФФГБУ «ФКП Росреестра» по № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости и обязании ФФГБУ «ФКП Росрееестра» по МО осуществить кадастровый учет объекта недвижимости – земельного участка площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: Г.Г.Ромичева