Решение № 12-209/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 12-209/2017

Дело №12-209/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тамбов 17 октября 2017 года

Судья Ленинского районного суда г.Тамбова Воронцова Е.С.,

рассмотрев жалобу администрации г.Тамбова на постановление старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

*** судебным приставом – исполнителем возбуждено исполнительное производство № *** на основании исполнительного документа: Исполнительный лист № *** от ***, выданного Ленинским районным судом г.Тамбова по делу № 2-668/2016, вступившему в законную силу 22.06.2016, предмет исполнения: обязать администрацию г.Тамбова предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

16.12.2016 согласно ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.

23.06.2017 администрации г.Тамбова вручено требование исполнить решение Ленинского районного суда г.Тамбова до 25.07.2017.

26.07.2017 администрацией г.Тамбова представлен ответ, согласно которому решение Ленинского районного суда не исполнено.

В этой связи 26.07.2017 судебный пристав – исполнитель составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ***, вынесенным старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области ФИО2, администрация г.Тамбова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с данным постановлением администрация г.Тамбова обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указано, что администрация г.Тамбова не уклоняется от исполнения своих обязательств. В Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области были предоставлены доказательства, подтверждающие принятие администрацией г.Тамбова мер, направленных на исполнение решения суда, а именно: лимиты бюджетных обязательств на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, письмо комитета градостроительства администрации г.Тамбова об увеличении ассигнований и внесении изменений в муниципальную программу г.Тамбова «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан г.Тамбова» на 2014-2010 годы, заявка в МКУ «Инвестиционно-строительный центр» г.Тамбова о приобретении жилых помещений в муниципальную собственность и уточненная заявка о приобретении жилых помещений в муниципальную собственность, сообщение МКУ «Инвестиционно-строительный центр» г.Тамбова о состоявшихся аукционах о приобретении жилых помещений в муниципальную собственность, а также два обращения к главе г.Тамбова об увеличении бюджетных ассигнований на приобретение квартир в муниципальную собственность. Таким образом, действия администрации г.Тамбова направлены лишь на исполнение решения суда о предоставлении жилого помещения гражданам, однако возможности исполнить данные решения суда в установленные сроки не представляется возможным ввиду объективных причин: отсутствием свободного жилищного фонда отвечающего установленным нормам и необходимой площадью, дефицитом бюджета и отсутствием заявок на объявленные аукционы.

Ввиду указанного администрация г.Тамбова считает, что в ее действиях отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

В судебное заседание представитель администрации г.Тамбова по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, просила с учетом проводимой администрацией г.Тамбова работы по исполнению судебных решений по предоставлению гражданам благоустроенных жилых помещений производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в виду малозначительности совершенного правонарушения.

Представитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании считала оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Право на судебную защиту, включающее право на исполнение судебного акта, гарантировано статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Частью 1 статьи 113 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) предусмотрено, что в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 этой же статьи установлено, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение штрафа.

Согласно части 2 статьи 105 Закона N 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что *** судебным приставом – исполнителем возбуждено исполнительное производство № *** на основании исполнительного документа: Исполнительный лист № *** от ***, выданного Ленинским районным судом г.Тамбова по делу № 2-668/2016, вступившему в законную силу 22.06.2016, предмет исполнения: обязать администрацию г.Тамбова предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

16.12.2016 согласно ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.

23.06.2017 администрации г.Тамбова вручено требование исполнить решение Ленинского районного суда г.Тамбова до 25.07.2017.

26.07.2017 администрацией г.Тамбова представлен ответ, согласно которому решение Ленинского районного суда не исполнено.

В этой связи 26.07.2017 судебный пристав – исполнитель составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого администрация г. Тамбова постановлением от *** привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 30000 руб.

В целом выводы, содержащиеся в оспариваемом постановлении обоснованны, мотивированны, подтверждены доказательствами и не опровергаются доводами жалобы.

Учитывая приведенные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии в действиях администрации г.Тамбова состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Наказание администрации г.Тамбова назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения и данных о юридическом лице.

Нормы материального права при вынесении обжалуемого постановления применены правильно, процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, по делу не имеется.

Суд также не усматривает оснований для признания вмененного администрации г.Тамбова в вину правонарушения малозначительным.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24 марта 2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, суд обязан установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Совершенное администрацией г.Тамбова правонарушение посягает на институт судебной власти, порядок принудительного исполнения вступивших в законную силу судебных актов, а также жилищные права граждан.

Из материалов дела не следует, что администрацией г.Тамбова приняты все необходимые меры, направленные на соблюдение соответствующего законодательства. Общий срок неисполнения администрацией г.Тамбова решения Ленинского районного суда г.Тамбова по делу № 2-668/2016, вступившему в законную силу 22.06.2016, составил более 16 месяцев.

Оценив с учетом фактических обстоятельств дела характер и обстоятельства совершенного правонарушения, прихожу к выводу, что рассматриваемое правонарушение свидетельствует о пренебрежительном отношении администрации г.Тамбова к установленным нормам и правилам, несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с этим оснований для применения положений, закрепленных в статье 2.9 КоАП РФ, не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г.Тамбова оставить без изменения, а жалобу администрации г.Тамбова – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Е.С. Воронцова