Решение № 2-155/2017 2-155/2017~М-131/2017 М-131/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 2-155/2017

Дело № 2 - 155/2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

*** город Печоры Псковской области

Печорский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Ефимовой С.Ю., при секретаре Зайцевой С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области, в интересах неопределённого круга лиц, к Администрации Печорского района Псковской области об обязании внести изменения в муниципальную программу «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры МО «Печорский район» на 2016-2018 г.г.,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области (далее Управление Роспотребнадзора), в интересах неопределённого круга лиц, обратилось с требованием к Администрации Печорского района Псковской области об обязании внести изменения в муниципальную программу «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры МО «Печорский район» на 2016-2018 г.г. в части включения в инвестиционную программу мероприятий по приведению качества питьевой воды водоисточников .... Печорского района в соответствие с требованиями санитарных правил в срок до **.**.****г., указав в обоснование, что в связи с жалобой жительницы д .... Печорского района на качество питьевой воды Управлением Роспотребнадзора проведено административное расследование. В ходе которого проведено физико-химическое исследование воды из артскважины в ...., из которой осуществляется центральное водоснабжение населённого пункта, и установлено, что пробы воды не соответствуют требованиям санитарных правил СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по исследуемым показателям. В соответствии с п.п. 1 п. 1, 1.1 ст. 6 Федерального закона № 416 от 07.12.2011 года «О водоснабжении и водоотведении» принятие мер по организации водоснабжения на территории вышеуказанного населённого пункта относится к полномочиям ответчика, которому неоднократно доводилась информация о несоответствии качества питьевой воды и необходимости строительства сооружений по очистке воды для улучшения её качества. Постановлением от 02.02.2016 года Администрацией Печорского района в муниципальную программу «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры МО «Печорский район» на 2016 -2018 г.г.» были включены мероприятия по реконструкции сетей водоснабжения в ..... Однако информация о несоответствии качества воды не принята, мероприятия по приведению качества питьевой воды водоисточников .... Печорского района в соответствие с требованиями санитарных правил в инвестиционную программу не включены. Нарушение требований санитарного законодательства может привести к угрозе жизни и здоровья граждан, использующих воду из данного водоисточника. В связи с чем просит обязать Администрацию Печорского района в срок до **.**.****г. внести изменения в муниципальную программу «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры МО «Печорский район» на 2016-2018 г.г. в части включения в инвестиционную программу мероприятий по приведению качества питьевой воды водоисточников .... Печорского района в соответствие с требованиями санитарных правил.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования, изменив их в части в порядке ст. 39 ГПК РФ и просила обязать ответчика внести изменения в муниципальную программу в срок до **.**.****г.. Также пояснила, что концентрация железа в воде, подаваемой по центральной системе водоснабжения из скважины .... превышает допустимые значения в несколько *** раз.

Представитель ответчика Администрации Печорского района ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признал частично и пояснил, что действительно Администрация района несет ответственность за организацию водоснабжения в ...., качество воды не соответствует санитарным нормам. Однако, приведение качества питьевой воды водоисточника в .... Печорского района в соответствие с требованиями санитарных правил потребует значительных финансовых затрат, в бюджете района таких денежных средств нет.

Представитель третьего лица МП «Печорские тепловые сети» ФИО3, действующая на основании доверенности, оставила разрешение заявленных требований на усмотрение суда и пояснила, что в 2017-2018 г.г. запланирована реконструкция сетей водоснабжения в ...., ремонтные работы проводятся в соответствии с планом, но для приведения качества воды в соответствие с санитарными нормами необходимо строительство сооружений по очистке воды.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 11, п.п. 1, 2 ст. 18, ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Юридические лица в связи с осуществлением ими деятельности должны обеспечить безопасность для здоровья оказываемых услуг. Вода должна быть безопасной в эпидемиологическом отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Критерии безопасности и безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, устанавливаются санитарными правилами.

В соответствии с п.п. 1 п. 1, п. 1.1. ст. 6 Федерального закона № 416 от 07.12.2011 года « О водоснабжении и водоотведении» (далее ФЗ от 07.12.2011 года) полномочия по организации водоснабжения населения, в том числе по принятию мер по организации водоснабжения населения, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 23 ФЗ от 07.12.2011 года организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям. Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2011 года N 24 утверждены СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Указанные санитарные правила устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Согласно п. 3.4 данных правил безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам, в том числе устанавливающим предельно допустимые концентрации веществ, содержащихся в воде.

Судом установлено, что в .... Печорского района Псковской области холодное водоснабжение с использованием централизованной системы водоснабжения осуществляется МП «Печорские тепловые сети», которое неоднократно доводило до Администрации Печорского района Псковской области сведения о несоответствии качества питьевой воды из артезианской скважины в .... Печорского района санитарным нормам и необходимости строительства сооружений по очистке воды, замены сетей водоснабжения.

Постановлением Администрации Печорского района Псковской области от 02.02.106 года № 03-н внесены изменения в муниципальную программу «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры МО «Печорский район» на 2016-2018 годы, утверждённую постановлением Администрации Печорского района от 22.01.2016 года. Программа дополнена п. 1.1.4 о реконструкции сетей водоснабжения в .....

Согласно результатов лабораторных испытаний проб воды взятых **.**.****г. из артезианской скважины .... и в .... в рамках проведенной Управлением Роспотребнадзора проверки по обращению жительницы .... по поводу качества воды, пробы воды не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по показателю: железо, цветность.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Согласно ч. 2 ст. 23 ФЗ от 07.12.2011 года органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Довод представителя ответчика о недостаточности бюджетных средств, в том числе и для оформления проектно-сметной документации на строительство сооружений по очистке воды необходимой для внесения изменений в муниципальную программу, является несостоятельным, поскольку в силу вышеуказанных требований закона Администрация Печорского района обязана обеспечить условия, необходимые для организации подачи воды надлежащего качества.

Неисполнение ответчиком требований санитарного законодательства ущемляет гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан на благоприятные условия жизнедеятельности и влечет угрозу причинения вреда их здоровью.

Предложенный истцом срок внесения изменений в муниципальную программу «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры МО «Печорский район» на 2016-2018 годы» в части включения в инвестиционную программу мероприятий по приведению качества питьевой воды водоисточников .... Печоркого района в соответствие с требованиями санитарных правил до **.**.****г. является разумным, не противоречит закону, учитывает особенности финансирования плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования Управления Роспотребнадзора с приведенной в иске мотивацией, представленными доказательствами, свидетельствуют об их законности и обоснованности.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Печорского района Псковской области внести изменения в муниципальную программу «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры МО «Печорский район» на 2016-2018 г.г.» в части включения в инвестиционную программу мероприятий по приведению качества питьевой воды водоисточников .... Печорского района Псковской области в соответствие с требованиями санитарных правил в срок до **.**.****г..

Решение может быть обжаловано в Псковской областной суд в течение месяца со дня его вынесения, через Печорский районный суд Псковской области.

Судья С.Ю.Ефимова

Решение в апелляционном порядке не обжаловано. Вступило в законную силу.