Решение № 12-130/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 12-130/2017

Дело № 12-130/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

город Мичуринск 09 августа 2017 года

Судья Мичуринского городского суда Тамбовской области Юрьева Т.В.,

рассмотрев протест прокурора г. Мичуринска на постановление по делу об административном правонарушении № ... от 22 июня 2017 года административной комиссии г. Мичуринска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8 Закона Тамбовской области «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» в отношении ФИО1

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии г. Мичуринска Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ... ФИО1 привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8 Закона Тамбовской области №155-З от 29.10.2003 года «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» за нарушение п.21 Правил благоустройства территории города Мичуринска и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, прокурор г.Мичуринска принес на него протест. Полагает, что постановление подлежит отмене в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, указав, что выводы административной комиссии города Мичуринска о совершении административного правонарушения ФИО1 сделаны без исследования наличия события правонарушения и сведений о лице, его совершившем. В протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о времени совершения административного правонарушения, не указан нарушенный пункт Правил. Допущенные нарушения повлекли принятие незаконного решения о привлечении ФИО1 к административной ответственности. Просит постановление административной комиссии города Мичуринска от 22 июня 2017 года по делу № ... об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8 Закона Тамбовской области №155-З от 29.10.2003 года «Об административных правонарушениях в Тамбовской области», в отношении ФИО1 отменить, дело прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, так как вина последнего материалами дела не доказана. Восстановить срок принесения протеста на постановление административной комиссии города Мичуринска от 22.06.2017 года по делу №... об административном правонарушении, предусмотренном ст.8 Закона Тамбовской области №155-З от 29.10.2003года» Об административных правонарушениях в Тамбовской области», в отношении ФИО1

В судебном заседании заместитель прокурора г. Мичуринска Амириди Е.Х. протест поддержал, по основаниям, изложенным в нем.

Представитель административной комиссии г. Мичуринска и ФИО1 в суд не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав заместителя прокурора города Мичуринска Амириди Е.Х., изучив материалы дела, полагаю, что протест обоснован и подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст.25.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, согласно ч.1 ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Исходя из содержания ч.1 ст. 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прокурором не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано в порядке и сроки, установленные статьями 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть в 10-ти дневный срок с момента получения копии постановления. С постановлением по делу об административном правонарушении и с материалами дела в отношении ФИО1 прокурор города Мичуринска ознакомлен 05.07.2017 года, а 06.07.2017 года направил материалы протеста в Мичуринский городской суд Тамбовской области. Наличие данного обстоятельства позволяет восстановить срок прокурору города Мичуринска Тамбовской области для принесения протеста на постановление административной комиссии города Мичуринска от 22.06.2017 года по делу №... об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8 Закона Тамбовской области №155-З от 29.10.2003года «Об административных правонарушениях в Тамбовской области», в отношении ФИО1

Привлекая ФИО1 к административной ответственности, административная комиссия г.Мичуринска исходила из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в его действиях вины в совершении административного правонарушения - нарушении требований п. 21 Правил благоустройства территории города Мичуринска, ответственность за которое предусмотрена статьей 8 Закона Тамбовской области "Об административных правонарушениях в Тамбовской области".

При этом доказательства в подтверждение указанных обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, отсутствуют.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст.28.2 КРФ об АП о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу ст. 29.1 КРФ об АП судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в том числе, следующие вопросы: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что в материалах административного дела в отношении ФИО1 в протоколе об административном правонарушении от 13.06.2017 года отсутствуют сведения о времени, дате совершения административного правонарушения, не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Кроме того, в силу ч.1 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Исходя из положений п.п.1, 2 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, разрешая на стадии подготовки к рассмотрению вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо должен в обязательном порядке надлежащим образом известить указанное лицо о принятом решении.

В материалах административного дела имеется извещение о явке ФИО1 в зал заседаний администрации г. Мичуринска на 09 июня 2017 года в 09 часов, однако протокол об административном правонарушении был составлен 13 июня 2017 года, а постановление о назначении административного наказания ФИО1 вынесено 22 июня 2017 года.

То есть, о дате составления вышеуказанных процессуальных документов ФИО1 не извещался надлежащим образом, следовательно, коллегиальным органом не обеспечено соблюдение необходимых процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствии ФИО1 лишило его возможности воспользоваться правами, предусмотренными ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что является существенным нарушением норм процессуального права, поэтому постановление административной комиссии г. Мичуринска от 22 июня 2017 года в отношении ФИО1 является преждевременным и незаконным, в связи с чем подлежит отмене.

Согласно п. 4 ст.30.7 КРФ об АП по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Восстановить прокурору города Мичуринска Тамбовской области срок для принесения протеста на постановление административной комиссии города Мичуринска от 22.06.2017года по делу № ... об административном правонарушении, предусмотренном ст.8 Закона Тамбовской области № 155-З от 29.10.2003года «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» в отношении ФИО1

Постановление административной комиссии г.Мичуринска Тамбовской области от 22 июня 2017 года по делу № ... об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8 Закона Тамбовской области от 29 октября 2003 г. N 155-З "Об административных правонарушениях в Тамбовской области" в отношении ФИО1 отменить, материалы административного дела направить на новое рассмотрение административной комиссии г. Мичуринска.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение 10 суток с момента получения его копии

Судья Т.В. Юрьева