Решение № 2-196/2017 2-196/2017~М194/2017 М194/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2-196/2017

Дело № 2-196/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Инсар 27 июня 2017 г.

Инсарский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Андронова С.В.,

при секретаре Оськиной И.Н.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Инсарского района Республики Мордовия Дерябина Р.Е.,

представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры Инсарского района Республики Мордовия к администрации городского поселения Инсар Инсарского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности создания и оборудования мест стоянок для транспортных средств лиц с ограниченными возможностями,

установил:

Прокуратура Инсарского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с исковым заявлением к администрации городского поселения Инсар Инсарского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности создания и оборудования мест стоянок для транспортных средств лиц с ограниченными возможностями., указывая, что в ходе проведенной прокуратурой Инсарского района Республики Мордовия проверки исполнения законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения, выявлены факты ненадлежащего исполнения администрацией Инсарского городского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия мер по беспрепятственному доступу инвалидов к объектам социальной инфраструктуры поселения. Так, в <...> напротив здания магазина «Магнит», расположенного по адресу: ул.ФИО2, д.35, имеются асфальтированные площадки и фактически имеются места для парковки автотранспорта, однако, места парковки не оборудованы специальным знаком в соответствии с дорожным знаком 6.4 (парковка) приложения №1 правил дорожного движения, а так же на данном месте стоянки (остановки) не выделены и не оборудованы места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов с применением таблички 8.17 «Инвалиды» приложения №1 ПДД. Аналогичные нарушения выявлены на стоянке, расположенной напротив кафе «Юбилейное» по адресу: ул.Коммунистическая, д.57, г.Инсар.

Просит обязать администрацию Инсарского горосдкого поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия в течении 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, создать места парковки для транспортных средств (парковочные места) около здания «Магнит», расположенного по адресу: ул.ФИО2, д.35 и здания кафе «Юбилейное», расположенное по адресу: ул.Коммунистическая, д.57 и оборудовать специальные места для парковки специальных транспортных средств инвалидов, на каждом из которых установить дорожный знак 6.4 «Парковка», информационные таблички 8.17 «Инвалиды».

В судебном заседании помощник прокурора Инсарского района Республики Мордовия Дерябин Р.Е. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель ответчика- Администрации городского поселения Инсар Инсарского муниципального района ФИО1 согласился с исковыми требованиями, суду объяснил, что администрация в ближайшее время устранит указанные недостатки.

Представитель заинтересованного лица – ОГИБДД ММО МВД РФ «Ковылкинский», извещенный своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, по неизвестной суду причине. О причинах невозможности явки в судебное заседание не известил и доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки и ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представил.

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии не явившегося представителя заинтересованного лица – ОГИБДД ММО МВД РФ «Ковылкинский».

Суд, выслушав помощника прокурора Инсарского района Республики Мордовия Дерябина Р.Е., исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что исковое заявление прокуратуры Инсарского района Республики Мордовия к администрации городского поселения Инсар Инсарского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности создания и оборудования мест стоянок для транспортных средств лиц с ограниченными возможностями, подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Социальная защита инвалидов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 9 Конвенции о правах инвалидов меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

Установив в Федеральном законе от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" полномочия, права и обязанности разных субъектов по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая меры их социальной поддержки и социального обслуживания, федеральный законодатель отнес к таким мерам обязанность ряда субъектов по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). На каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. Указанные места для парковки не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из содержания пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу пункта 5 статьи 3 названного Закона стоянки транспортных средств являются элементом обустройства автомобильных дорог и предназначены для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности.

Согласно пункту 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1090 от 23.10.1993 года, парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения; стоянка - преднамеренное прекращение движения транспортного средства на время более 5 минут по причинам, не связанным с посадкой или высадкой пассажиров либо загрузкой или разгрузкой транспортного средства.

Согласно приложения №1 Правил дорожного движения Российской Федерации, дорожный знак 6.4 Приложения 1 к ПДД РФ обозначает парковку (парковочное место). Знак дополнительной информации 8.17 "Инвалиды" указывает на то, что действие знака 6.4 распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".

Из материалов дела следует, что проведенной 30 мая 2017 года Инсарской районной прокуратурой Республики Мордовия проверкой исполнения законодательства в сфере социальной защиты прав инвалидов и законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения выявлены факты нахождения асфальтированных площадок и фактическое наличие мест для парковки автотранспорта по ул.ФИО2 г.Инсар, напротив здания «Магнит», расположенного по адресу: <...> возле здания кафе «Юбилейное» по адресу: <...>, однако места парковки не оборудованы специальным знаком в соответствии с дорожным знаком 6.4. (парковка) приложения №1 ПДД, а так же на данном месте стоянки (остановки) не выделены и не оборудованы места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов с применением таблички 8.17 «Инвалиды» приложения №1 ПДД (л.д.6, 7-9).

Согласно письма Администрации городского поселения Инсар Инсарского района Республики Мордовия №190 от 31.05.2017 года (л.д.5), автостоянки, расположенные по ул.Коммунистическая, 57 и ФИО2,35 находятся на территории городского поселения Инсар и обслуживаются МУП «Энергосервис».

При изложенных обстоятельствах суд считает необходимым возложить на администрацию Инсарского горосдкого поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия обязанность в течении 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, создать места парковки для транспортных средств (парковочные места) около здания «Магнит», расположенного по адресу: ул.ФИО2, д.35 и здания кафе «Юбилейное», расположенное по адресу: ул.Коммунистическая, д.57 и оборудовать специальные места для парковки специальных транспортных средств инвалидов, на каждом из которых установить дорожный знак 6.4 «Парковка», информационные таблички 8.17 «Инвалиды».

В соответствии со ст.333.36 п.1 пп. 9 Налогового кодекса РФ заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд

решил:

Исковое заявление прокуратуры Инсарского района Республики Мордовия к администрации городского поселения Инсар Инсарского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности создания и оборудования мест стоянок для транспортных средств лиц с ограниченными возможностями, удовлетворить.

Возложить на администрацию Инсарского горосдкого поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия обязанность в течении 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, создать места парковки для транспортных средств (парковочные места) около здания «Магнит», расположенного по адресу: ул.ФИО2, д.35 и здания кафе «Юбилейное», расположенное по адресу: ул.Коммунистическая, д.57 и оборудовать специальные места для парковки специальных транспортных средств инвалидов, на каждом из которых установить дорожный знак 6.4 «Парковка», информационные таблички 8.17 «Инвалиды».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Мордовия в течение месяца с момента вынесения решения через Инсарский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий С.В.Андронов