Решение № 2А-108/2024 2А-108/2024(2А-558/2023;)~М-459/2023 2А-558/2023 М-459/2023 от 21 марта 2024 г. по делу № 2А-108/2024

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ марта ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Ирбейский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО2,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению страхового публичного акционерного общества «Ингосстрах» к начальнику, судебному приставу-исполнителю ФИО5, отделу судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

СПАО «Ингосстрах» обратилось в суд с административным иском к начальнику, судебному приставу-исполнителю ФИО5, отделу судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. Заявленные требования мотивированы тем, что решением Ирбейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, с ФИО1 (далее Должник) в пользу СПАО Ингосстрах (далее Взыскатель) была взыскана задолженность в размере 196 020 руб. На основании вышеуказанного судебного акта Ирбейский районный суд <адрес> выдал дубликат исполнительного листа № ФС037558035, который был направлен в ОСП по <адрес> для возбуждения исполнительного производства и принятия мер по принудительному исполнению судебного решения. Совместно с заявлением о возбуждении исполнительного производства в адрес службы судебных приставов был направлен ответ ИФНС о ИНН должника, и открытых расчетных счетах. Как стало известно Взыскателю из информации представляемой Госуслуги, ДД.ММ.ГГГГ ОСП по <адрес> вынес Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по причине «В предъявленном исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе». Однако по данному должнику ранее было возбуждено ИП 62449/22/24021-ИП, где в исполнительном документе содержались те же данные, которые указаны в настоящем ИЛ ФС 037558035, кроме корректировки по дате рождения должника. Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя в нарушении прав Взыскателя, как в части возбуждения исполнительного производства, так и в части своевременного получения денежных средств, взысканных в пользу Взыскателя с Должника по решению Ирбейского районного суда <адрес>. В нарушение положений федерального законодательства судебный пристав-исполнитель бездействует и не предпринимает необходимых и достаточных мер по прекращению исполнительного производства в связи со смертью должника. В связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие начальника, судебного пристава-исполнителя ФИО5, отдела судебных приставов по <адрес> в рамках вынесенного постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства по причине «В предъявленном исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе» от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца СПАО «Ингосстрах» в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.

Административные ответчик начальник ОСП по <адрес>, УФССП по <адрес>, ОСП по <адрес> в судебное заседание не явились, о дне и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Причины неявки не сообщили, отложить рассмотрение дела не просили.

Врио начальника ОСП по <адрес> ФИО4 представила возражение, согласно которому просит отказать в удовлетворении административного искового заявление в связи с его необоснованностью.

Заинтересованное лицо ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о дне и времени судебного заседания, в суд не явился, о причине не явки в суд не сообщил, отложить рассмотрение дела не просил.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явка которых не является обязательной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод, в том числе на своевременное исполнение вступивших в законную силу судебных актов.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч.2 ст.3 ФЗ «О судебных приставах» от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ судебный пристав исполнитель является должностным лицом, состоящим на государственной службе.

Согласно ч.1 ст. 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах» на судебного пристава исполнителя возложена обязанность принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч.1 ст. 36 ФЗ № «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч.ч.2-6 настоящей статьи.

Статьей 4 настоящего Федерального закона предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий; уважения чести и достоинства гражданина, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, предусмотрен статьей 64 ФЗ № «Об исполнительном производстве».

Указанный в статье перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, судебный пристав-исполнитель обязан совершить все возможные действия для исполнения исполнительного документа.

На основании ст. 68 названного Закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч.1). Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В соответствии ст. ст. 1, 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества. Судебный пристав исполнитель имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; объявлять розыск должника, его имущества; при производстве розыска должника, его имущества, розыска ребенка (исполнительного розыска), розыска на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка; проводить исполнительно-розыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, розыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам, совершить иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно п.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В соответствии с п. 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из разъяснений, приведенных в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу ч. ч. 1, 10 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Судом установлено, что решением Ирбейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, с ФИО1 в пользу СПАО «Ингосстрах» была взыскана задолженность в размере 196 020 рублей.

Установлено, что на основании вышеуказанного судебного акта Ирбейским районным судом <адрес> выдан дубликат исполнительного листа № ФС037558035, который был направлен в ОСП по <адрес> для возбуждения исполнительного производства и принятия мер по принудительному исполнению судебного решения.

Согласно ст. 13 Закона «Об Исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:

1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; 2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;

3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; 5) сведения о должнике и взыскателе:

а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен);

б) для организаций - наименование и адрес, указанный в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен);

в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;

г) для иностранного государства - помимо сведений, указанных в пунктах 1-4 настоящей части, также наименование и место нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования; 6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий; 7) дата выдачи исполнительного документа.

Сторона административного истца указывала на то, что совместно с заявлением о возбуждении исполнительного производства в адрес службы судебных приставов был направлен ответ ИФНС о ИНН должника, и открытых расчетных счетах.

Из возражений представителя административного ответчика - врио начальника - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО4 следует, что на принудительном исполнении находится исполнительное производство №-ИП возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ дело № выданное Ирбейским районным судом, в отношении ФИО1, о взыскании задолженности в размере 196020,00 рублей в пользу СПАО «Ингосстрах». ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ от взыскателя СПАО «Ингосстрах», по средствам ЕПГУ, поступило заявление о возврате исполнительного листа взыскателю. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено и исполнительный документ возвращен взыскателю.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по <адрес> поступил исполнительный документ ФС № от ДД.ММ.ГГГГ дело № выданное Ирбейским районным судом, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о взыскании «иных взысканий имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере196020, 00 рублей» в пользу взыскателя СПАО «Ингосстрах».

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с отсутствием данных о паспортных данных и ИНН должника.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по <адрес> поступил повторно исполнительный документ ФС №от ДД.ММ.ГГГГ дело № выданный Ирбейским районным судом, в отношении ФИО1 о взыскании задолженности в размере 196020,00 рублей в пользу СПАО «Ингосстрах». ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.

Исходя из содержания исполнительного листа, а также положений ст.ст. 30, 36 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство должно было быть возбуждено и содержащиеся в исполнительном документе требования должны были быть исполнены судебным приставом-исполнителем.

Административными ответчиками не представлено доказательств наличия уважительных причин не возбуждения ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства и неисполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок.

Судом также не установлено наличия каких-либо препятствий для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства.

Ссылки представителя административного ответчика на причину, что в предъявленном исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе суд считает не состоятельными, так как по данному должнику ранее было возбуждено ИП 62449/22/24021-ИП, где в исполнительном документе содержались те же данные, которые указаны в настоящем ИЛ ФС037558035.

Также был направлен ответ ИФНС о ИНН должника, и открытых расчетных счетах.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель ФИО5 имела возможность возбудить исполнительное производство, совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы стороны исполнительного производства - взыскателя.

Соответственно судебным приставом-исполнителем ФИО5 допущено незаконное бездействие, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1 в установленный законом срок, а также в неисполнении требований исполнительного документа о наложении ареста на имущество указанного должника в установленный законом срок.

При таких обстоятельствах, административный иск является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования СПАО «Ингосстрах» к начальнику, судебному приставу-исполнителю ФИО5, отделу судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие к начальнику, судебному приставу-исполнителю ФИО5, отделу судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках вынесенного постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства по причине «В предъявленном исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе» от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ирбейский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ирбейского районного суда ФИО7