Постановление № 5-23/2020 5-258/2019 от 12 февраля 2020 г. по делу № 5-23/2020

Дело № 5-23/2020 (5-258/2019)

42RS0001-01-2019-002696-74


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Анжеро-Судженск 13 февраля 2020 года

Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Васик О.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица АО «Научно-производственное предприятие Криосервис» (юридический адрес ул.Проезд Заводской, дом 23, помещение 1, <...>), ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

АО «Научно-производственное предприятие Криосервис» допущено нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом,

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

в 12 часов 00 минут <дата> по адресу <адрес> установлено, что АО «Научно-производственное предприятие Криосервис» привлекает и использует в целях осуществления трудовой деятельности гражданина Республики <адрес> ФИО2, <дата> г.р., в соответствии с трудовым договором, заключенным <дата> АО «Научно-производственное предприятие Криосервис» в лице генерального директора ФИО3 уведомило УВМ ГУ МВД России по <адрес> о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики <адрес> ФИО2 с нарушением установленной формы уведомления (уведомило УВМ ГУ МВД России по <адрес> в соответствии с приказом МВД России от <дата> приложение №), а именно она не соответствует форме уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, утвержденной приказом МВД России от 04.06.2019 №363 «Об утверждении форм ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». Тем самым АО «Научно-производственное предприятие Криосервис» в лице генерального директора ФИО3 нарушило п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказ МВД России от 04.06.2019 №363 «Об утверждении форм ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Представитель АО «Научно-производственное предприятие Криосервис» ФИО4 просил дело прекратить по малозначительности в связи с тем, что предприятием новая форма уведомления направления в МВД, нарушение допущено по причине того, что они не знали о том, что форма уведомлений изменилась.

Старший инспектор отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу ФИО5, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств и отводов не заявил.

Судья, считает возможным рассмотреть протоколом об административном правонарушении с представленными в суд материалами в отсутствии инспектора отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу ФИО5, надлежащем образом извещенного о дате и времени судебного заседания и не заявившего ходатайств и отводов.

Выслушав представителя АО «Научно-производственное предприятие Криосервис» ФИО4, исследовав письменные материалы дела, проверив законность принятого постановления по делу об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ образует неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Виновность АО «Научно-производственное предприятие Криосервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании доказательств:

Протоколом об административном правонарушении № от <дата>; формой уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (приложение 13 к приказу МВД России от <дата> №) от <дата> в отношении ФИО2; выпиской из ЕГРЮЛ от <дата>, объяснительной запиской инспектора по кадрам ФИО6

Данные доказательства собраны и составлены должностным лицом в рамках выполнения им своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, каких-либо замечаний по процессуальным документам АО «Научно-производственное предприятие Криосервис» при их составлении не заявляло.

Действия АО «Научно-производственное предприятие Криосервис» судья квалифицирует по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ как нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом,

Срок привлечения АО «Научно-производственное предприятие Криосервис» к административной ответственности не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судьей не установлено.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельств, судья учитывает принятие юридическим лицом мер по устранению выявленных нарушений.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.

При назначении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного АО «Научно-производственное предприятие Криосервис» административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, имущественное и финансовое положение АО «Научно-производственное предприятие Криосервис», обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Вместе с тем, руководствуясь ст.2.9 КоАП РФ, согласно которой, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, учитывая обстоятельства совершения инкриминированного административного правонарушения, характер совершенного АО «Научно-производственное предприятие Криосервис» административного правонарушения, смягчающие наказание обстоятельства и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, а также то, что уведомление УВМ ГУ МВД России по <адрес> о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики <адрес> ФИО2 по форме, не соответствующей форме указанного уведомления, утвержденной приказом МВД России от 04.06.2019 №363, по своему характеру, размеру вреда и наступивших последствий не повлекло существенной угрозы общественным отношениям, возникающим в связи с привлечением к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, допущенное обществом правонарушение устранено на момент рассмотрения дела в суде, судья приходит к выводу, что совершенное АО «Научно-производственное предприятие Криосервис» административное правонарушение возможно признать малозначительным, в связи с чем, освободить АО «Научно-производственное предприятие Криосервис» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

АО «Научно-производственное предприятие Криосервис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Признать совершенное АО «Научно-производственное предприятие Криосервис» правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, объявив устное замечание.

Производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.В. Васик