Решение № 12-11/2017 12-283/2016 от 10 января 2017 г. по делу № 12-11/2017

12-11/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Великий Устюг 11 января 2017 года

Судья Великоустюгского районного суда Вологодской области Зеленская Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы ФИО1 на постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области от 01 декабря 2016 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области № 54/Н2/2016/3 от 01 декабря 2016 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей за то, что он, являясь исполнительным директором ООО «Стежар», в котором обеспечивает выполнение требований охраны труда, совершил нарушение норм действующего законодательства, а именно 17 ноября 2016 года по адресу: г. Великий Устюг, <...>:

1. ФИО1 не организовал должный контроль (надзор) за соблюдением работником Д.В. производственной дисциплины и требований инструкции по охране труда, тем самым нарушил ст. 212 Трудового кодекса РФ, п. 6.1.5 соглашения о внесении изменений в трудовой договор от 09 октября 2009 года от 09 сентября 2013 года.

2. Со станочником Д.В. не проведены обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда в течение первого месяца после назначения на работу с вредными и (или) опасными условиями труда - в нарушении требования п. 2.2.2 «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утвержденного Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 года № 1/29.

3. Со станочником Д.В. не проведена в установленные сроки внеочередная проверка знаний требований охраны труда при введении новых правил («Правила по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при производстве лесохозяйственных работ», утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ № 835н от 02 ноября 2015 года) - в нарушении п. 3.3 «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утвержденного Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 года № 1/29.

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области № 54/Н2/2016/6 от 01 декабря 2016 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей за то, что он, являясь исполнительным директором ООО «Стежар», в котором обеспечивает выполнение требований охраны труда, совершил нарушение норм действующего законодательства, а именно 17 ноября 2016 года по адресу: г. Великий Устюг, <...>:

1. ФИО1 допустил к выполнению работ работника Д.В., не прошедшего в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в течение первого месяца после назначения на работу с вредными и (или) опасными условиями труда и внеочередную проверку знаний требований охраны труда при введении новых правил по охране труда. Тем самым нарушил ст.ст. 76, 212, 225 Трудового кодекса РФ, п. 5 «Правил по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при производстве лесохозяйственных работ», утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ № 835н от 02 ноября 2015 года, п.п. 2.2.2, 3.3 «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утвержденного Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 года № 1/29.

2. Работник станочник Д.В. допущен к работе без прохождения предварительного медицинского осмотра, что является нарушением ст.ст. 76, 212, 213 Трудового кодекса РФ.

3. Работник станочник Д.В. допущен к работе без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования в соответствии с требованием ст. 6 Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 02 июля 1992 года № 3185-1 (ред. от 14 октября 2014 года), Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» - в нарушении ст.ст. 76, 212, 213 Трудового кодекса РФ.

Определением Великоустюгского районного суда Вологодской области от 11 января 2017 года объединены в одно производство жалобы ФИО2: № 12-11/2017 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области № 54/Н2/2016/3 от 01 декабря 2016 года и № 12-12/2017 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области 54/Н2/2016/6 от 01 декабря 2016 года, делу присвоен № 12-11/2017.

ФИО1 обратился в суд с жалобами на вышеуказанные постановления, указав, что требование ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ государственным инспектором труда проигнорировано. Свою вину в совершении правонарушений он не оспаривает, но не согласен с видом и размером наложенных на него административных наказаний, поскольку в постановлениях указано на отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. Однако, в вводной части постановлений указано, что ранее он к административной ответственности по ст. 5.27.1 КоАП РФ не привлекался, что по его мнению является смягчающим обстоятельством. Кроме того, он оказал всевозможное содействие органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, что также является смягчающим его ответственность обстоятельством согласно п. 4 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ. В качестве административного наказания по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ к нему был применен денежный штраф в размере 15 000 рублей, при этом инспектор не исследовал вопрос о размере его среднемесячной заработной плате (доходе), которая составляет 16 500 рублей, что меньше размера наложенного на него по двум постановлениям административного штрафа.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании защитник ФИО1 - Ивонинский И.В. жалобы поддержал, сославшись на изложенные в них доводы. Просит снизить размер назначенного ФИО1 административного штрафа. Дополнительно пояснил, что часть нарушений устранена: заключен договор с ООО «Медведь» о проведении предварительных медицинских осмотров, проведена спецоценка условий труда, заключен договор по поставке спецодежды и индивидуальных средств защиты. Д.В. проходил обучение по специальности станочника, ему был присвоен 3 разряд. Причиной несчастного случая, произошедшего с Д.В., явилось нарушение им требований охраны труда, выразившееся в уборке работником отходов лесопиления при работающем ленточном конвейере.

Представитель Государственной инспекции труда в Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представлен письменный отзыв, в котором государственный инспектор труда (по охране труда) ФИО3 указал, что Государственной инспекцией труда в Вологодской области было проведено расследование тяжелого несчастного случая, произошедшего в ООО «Стежар» с работником Д.В. В ходе расследования выявлены нарушения трудового законодательства РФ и директор ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.ч. 1 и 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Указанные в постановлениях нарушения привели к несчастному случаю, что является отягчающим административную ответственность обстоятельством.

Суд, изучив материалы дела, заслушав защитника заявителя, приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

В соответствии с требованиями ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, которые оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно статьи 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей (ч. 1); допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей (ч. 3).

Как установлено в судебном заседании, 17 ноября 2016 года в 11 часов 55 минут со станочником Д.В. - работником ООО «Стежар» произошел несчастный случай.

Государственной инспекцией труда в Вологодской области была проведена проверка ООО «Стежар», установлены нарушения исполнительным директором ФИО1 трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Указанные обстоятельства и виновность ФИО1 в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.1 и 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ подтверждаются совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела: протоколами об административном правонарушении, актом о расследовании несчастного случая, ФИО1 не оспаривается.

Дела рассмотрены уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, в установленный законодательством срок. При назначении наказания решен вопрос о смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельствах.

Однако, должностным лицом не учтено следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное наказание назначается в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа (п. 2 ч. 3 ст. 4.4 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО1 допустил одно действие (бездействие), содержащее составы административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1 и 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

При этом рассмотрение дел об административном правонарушении, возбужденных в отношении ФИО1 по фактам выявленных правонарушений, подведомственно одному должностному лицу -государственному инспектору труда Государственной инспекции труда в Вологодской области.

Следовательно, ФИО1, совершив в результате действия (бездействия) административные правонарушения, ответственность за которые установлена ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, подлежал привлечению к административной ответственности с назначением ему наказания по правилам ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ.

Других нарушений норм процессуального законодательства не установлено.

В связи с изложенным, постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области № 54/Н2/2016/3 от 01 декабря 2016 года и № 54/Н2/2016/6 от 01 декабря 2016 года подлежат изменению. Суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей. Данный размер является минимальным для санкции ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и снижению не подлежит.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области № 54/Н2/2016/3 от 01 декабря 2016 года, которым исполнительный директор ООО «Стежар» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей, постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области № 54/Н2/2016/6 от 01 декабря 2016 года, которым исполнительный директор ООО «Стежар» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей изменить, и назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней через Великоустюгский районный суд.

Судья: Т.Г. Зеленская

...