Решение № 12-44/2025 от 23 марта 2025 г. по делу № 12-44/2025

К делу № 12-44/2025

УИД 69RS 0040-02-2024-007028-80


РЕШЕНИЕ

24 марта 2025 года г. Тихорецк

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Горчакова О.Ю.,

при секретаре Косич А.В.,

с участием представителя подателя жалобы ФИО1 – ФИО2,

действующего на основании доверенности № от 05.02.2025 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от 05.11.2024 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении № от 05.11.2024, вынесенным в порядке ч.3 ст. 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

В жалобе ФИО1 просит постановление № от 05.11.2024 отменить как незаконное и необоснованное, приводит доводы о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Из постановления следует, что 28.09.2024г. в 14:02:29 по адресу <адрес>, водитель управляя крупногабаритным транспортным средством ВОЛЬВО FH440, государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 Правил дорожного РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023г. № 2060 «Об утверждении правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» осуществлял движение крупногабаритного ТС без специального разрешения, согласно акту № от 25.10.2024г. измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0.11м, двигаясь с высотой 4.11м. при разрешенной высоте 4.00м. Также он поясняет, что действительно является собственником:

транспортного средства марки Volvo FH440, ДД.ММ.ГГГГ, государственный регистрационный знак №, идентификационный номер №, на основании свидетельства о регистрации ТС №;

полуприцепа марки SHMITC SK024, государственный регистрационный знак №, идентификационный номер №, на основании свидетельства о регистрации ТС <данные изъяты>

В период с 25.09.2024г. по 30.09.2024г. автомобиль с прицепом осуществлял перевозку грузов по маршруту: <адрес>

Данное транспортное средство является стандартным грузовым автомобилем, который не подвергался конструктивным изменениям, а прицеп - изотермический, цельнометаллический, а не тентованый. Автомобиль и прицеп находятся в заводском исполнении и не являются негабаритными транспортными средствами.

Кроме этого, сведения, указанные в ПТС и СТС так же не содержат каких-либо изменений в конструкции транспортных средств.

21.11.2023г. транспортное средство и прицеп прошли технический осмотр, они соответствуют требованиям безопасности транспортных средств и допущены к участию дорожного движения, о чем выданы диагностические карты.

На протяжении всего маршрута, а это более 4000км. автомобиль проезжал множество пунктов весогабаритного контроля, которые не выявили нарушений превышения габаритов транспортного средства по высоте и другим параметрам.

В подтверждение доводов о том, что габариты транспортного средства марки Volvo FH440, ДД.ММ.ГГГГ и полуприцепа марки SHMITC SK024 соответствуют техническим характеристикам завода-изготовителя и являются стандартными, свидетельствует из паспортов транспортных средств и свидетельств о государственной регистрации ТС.

Доказательств внесения изменений в конструкцию транспортного средства не представлено административным органом, специальные отметки в паспорте транспортного средства и т.п. о внесении изменений, влияющих на габариты высоты, отсутствуют.

Податель жалобы ФИО1 в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела, доверяет представление интересов ФИО2.

Представитель подателя жалобы ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Должностное лицо МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Из постановления следует, что 28.09.2024г. в 14:02:29 по адресу <адрес>, водитель управляя крупногабаритным транспортным средством ВОЛЬВО FH440, государственный регистрационный знак № в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 Правил дорожного РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023г. № 2060 «Об утверждении правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» осуществлял движение крупногабаритного ТС без специального разрешения, согласно акту № от 25.10.2024г. измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0.11м, двигаясь с высотой 4.11м. при разрешенной высоте 4.00м.

ФИО1 является собственником вышеуказанного транспортного средства.

В период с 25.09.2024г. по 30.09.2024г. автомобиль с прицепом осуществлял перевозку грузов по маршруту: <адрес>

Данное транспортное средство является стандартным грузовым автомобилем, который не подвергался конструктивным изменениям, а прицеп - изотермический, цельнометаллический, а не тентованный. Автомобиль и прицеп находятся в заводском исполнении и не являются негабаритными транспортными средствами.

Кроме этого, сведения, указанные в ПТС и СТС так же не содержат каких-либо изменений в конструкции транспортных средств.

21.11.2023г. транспортное средство и прицеп прошли технический осмотр, они соответствуют требованиям безопасности транспортных средств и допущены к участию дорожного движения, о чем выданы диагностические карты.

В пункте 9 приказа Министерства транспорта Российской Федерации № от 31.08.2020 года «Об утверждении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» указано, что признаками возможного превышения весогабаритных параметров транспортного средства являются:

загрузка сверх бортов кузова или наличие наращенных бортов кузова;

просадка узлов подвески;

снижение динамических характеристик транспортного средства при движении;

выступающий за габариты транспортного средства груз.

Из фотоматериала, полученного с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, следует, что на транспортном средстве, какие-либо детали конструкции, выступающие по высоте, отсутствуют. Данных о том, что транспортное средство в момент его прохождения в границах зоны работы специального технического средства, перевозило груз, явно и очевидно выступающий за габаритные параметры транспортного средства, фотоматериалы не содержат.

Согласно ответу ФКУ Росдорманиторинг в информационной системе «Мониторинг интенсивности и состава транспортного потока в части транспортных средств, осуществляющих перевозки крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов на стационарных пунктах весового контроля, расположенных на автомобильных дорогах федерального значения Российской Федерации» сведения о ТС ВОЛЬВО FH440, государственный регистрационный знак № за обозначенный период отсутствуют.

Кроме того, согласно Заключению специалиста № произведен осмотр автомобиля Volvo FH440, ДД.ММ.ГГГГ, государственный регистрационный знак № и полуприцепа марки SHMITC SK024, государственный регистрационный знак № Осмотром установлено, что дополнительные элементы, выходящие за пределы допустимых параметров отсутствуют, признаки внесения изменений в конструкцию транспортного средства по увеличению габаритов полуприцепа также не выявлены. Установленные параметры высоты наиболее высшей точки габарита полуприцепа соответствуют приложению №1 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства Постановления Правительства России от 01.12.2023 года №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства».

Частью 2 ст. 12.21.1. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.

В силу п. 23.5. ПДЦ РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства допускается при наличии специального разрешения. Порядок выдачи специальных разрешений на проезд крупногабаритных транспортных средств и (или) тяжеловесных транспортных средств утвержден приказом Министерства транспорта РФ N 167 от 05.06.2019 г., согласно которому специальное разрешение выдается владельцу транспортного средства либо его представителю. Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 г. N 2200.

Согласно п. 6 указанных Правил под крупногабаритным транспортным средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению N 1; под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении условий, перечисленных в п. 6 Правил.

Указанным приложением N 1 к вышеуказанному постановлению Правительства РФ от 21.12.2020 года № 2200 установлены предельно допустимые габариты транспортных средств - по высоте не должна превышать 4,00 м.

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники

(владельцы) транспортных средств.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В подтверждение доводов о том, что габариты транспортного средства марки Volvo FH440, ДД.ММ.ГГГГ и полуприцепа марки SHMITC SK024 соответствуют техническим характеристикам завода-изготовителя и являются стандартными, свидетельствует из паспортов транспортных средств и свидетельств о государственной регистрации ТС.

Доказательств внесения изменений в конструкцию транспортного средства не представлено административным органом, специальные отметки в паспорте транспортного средства и т.п. о внесении изменений, влияющих на габариты высоты, отсутствуют.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, распределение бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, и соответствующими собственниками (владельцами) транспортных средств, будучи исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Такое распределение бремени доказывания не освобождает уполномоченные органы, включая суды, при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от соблюдения требований статей 24.1, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и других статей данного Кодекса, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях.

При этом в соответствии с ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таком положении, когда габариты транспортного средства не превышают допустимые габариты, установленных в Приложении к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства РФ N от 21.12.2020 года, а доказательств, с очевидностью свидетельствующих об осуществлении транспортным средством перевозки груза, выступающего за габариты транспортного средства либо изменениях в его конструкции материалы дела не содержат, а один лишь факт фиксации техническим средством незначительного превышения габаритных характеристик по высоте (+ 1см. по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ) в момент движения транспортного средства, указанный в акте № от 25.10.2024г., не может быть признан достаточным для привлечения лица к административной ответственности за совершение данного правонарушения.

Кроме того, в соответствии с приказом министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края № от 18 июля 2022 г. «Об организации весового и габаритного контроля транспортных средств на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, и признании утратившими силу некоторых нормативно-правовых актов министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края» операторами пунктов весогабаритного контроля на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, определены государственное казенное учреждение Краснодарского края «Краснодаравтодор» (ГКУ КК «Краснодаравтодор») и государственное казенное учреждение Краснодарского края «Центр организации дорожного движения» (ГКУ КК «ЦОДЦ»).

В акте № от 25.10.2024г. результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием автоматических пунктов весогабаритного контроля транспортных средств указано, что владельцем АПВГК на участке <адрес> является Государственное казенное учреждение Краснодарского края «Краснодаравтодор».

В данном акте так же отражен регистрационный номер утвержденного типа средств измерений в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений №

На официальном сайте <адрес> в подразделе:

«Деятельность»

«Обеспечение автоматического весового и габаритного контроля»

«Автоматические пункты весогабаритного контроля (АПВГК)»

«пункт 16 АПВГК «Тихорецкий» размещена информация о проверке данного АПВГ, а также прикреплено в отсканированном виде свидетельство об утверждении типа средств измерений серии СИ №, приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № от 24.10.2022г. «О внесении изменений в сведения об утвержденных типах средств измерений».

Однако свидетельство об утверждении типа средств измерений серии № с отраженным регистрационным номером № действовало лишь до 12.12.2022г.

Таким образом, тип средства измерения «Комплексы аппаратно-программные автоматические весогабаритного контроля «Бизмэн 7» истек 12.12.2022г.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Как следует из содержания п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в случае отсутствия состава административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Таким образом, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении № от 05.11.2024 года о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, но может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Тихорецкого

районного суда - Горчаков О.Ю.