Решение № 2-199/2021 2-199/2021~М-204/2021 М-204/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2-199/2021

№2-199/2021

УИД 70RS0015-01-2021-000349-79


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2021 года Кожевниковский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Алиткиной Т.А.,

при секретаре Улыбиной И.С.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Кожевниковского района Томской области Молчановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Кожевниково Томской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кожевниковского района Томской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Староювалинская основная общеобразовательная школа» о понуждении к совершению действий,

установил:

прокурор Кожевниковского района Томской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МКОУ «Староювалинская ООШ» о возложении обязанностей по приобретению стеллажей для хранения овощей в помещение для приготовления и приема пищи, устранению дефектов пола в помещении, в котором моется посуда, путем их выравнивания, в срок до 01.09.2021.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Кожевниковского района ТО по заданию прокуратуры области проведена проверка исполнения МКОУ «Староювалинская основная общеобразовательная школа» законодательства, направленного на обеспечение здоровья детей. По результатам проверки выявлены нарушения названного законодательства. Исходя из содержания п.2.4.6.2 СанПиН 2.4.3648-20 санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения. Отдыха и оздоровления детей и молодежи. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28 (далее – СанПиН 2.4.3648-20), помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции. При этом количество технологического, холодильного и моечного оборудования, инвентаря, кухонной и столовой посуды должно обеспечивать поточность технологического процесса. Между тем, отмечено недостаточное количество моечных ванн для кухонной посуды. В складском помещении отсутствуют стеллажи для хранения овощей, в связи с чем картофель хранится на полу. В силу п.2.5.2 СанПиН 2.4.3648-20 должны соблюдаться следующие требования: полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. Однако пол в помещении для мытья посуды имеет множественные дефекты. В связи с выявленными нарушениями закона в феврале 2021 года прокурором района директору МКОУ «Староювалинская ООШ» внесено представление, требования которого в части приобретения стеллажей для хранения овощей и устранения дефектов пола в помещении, в котором моется посуда, до настоящего времени не исполнены. Данные нарушения связаны с созданием необходимых условий для охраны и укрепления здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, могут повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, с учетом заявления об уточнении исковых требований от 01.07.2021, просит суд возложить на МКОУ «Староювалинская ООШ» обязанности: в срок до 01.09.2021 приобрести один стеллаж для хранения овощей в помещение для приготовления и приема пищи; в срок до 01.09.2021 в соответствии с п.2.5.2 СанПиН 2.4.3648-20. устранить дефекты пола в помещении, в котором моется посуда.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Кожевниковского района Томской области Молчанова Е.В. заявленные требования с учетом уточнений от 01.07.2021 поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что до настоящего времени в адрес прокуратуры Кожевниковского района от ответчика никаких документов, подтверждающих исполнение предписания и требований иска, не поступало.

Ответчик – МКОУ «Староювалинская ООШ», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания в суд представителя не направил, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, признании исковых требований. Заявление подписано и.о. директора МКОУ «Староювалинская ООШ» ФИО1, действующей на основании <данные изъяты>, положения ст.ст.173, 198 ГПК РФ разъяснены и понятны (заявление от 01.07.2021).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных исковых требований на стороне ответчика – Отдел образования Администрации Кожевниковского района Томской области, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте судебного заседания в суд представителя не направил, направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, возражений не представлено (ходатайство от 19.07.2021).

Определив на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) о рассмотрении искового заявления в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, заслушав пояснения представителя истца, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.1 ст.38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Предметом регулирования Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»), являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование. Указанный Федеральный закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования (ст.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность (ст.37 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Согласно п.13 ч.3 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу ч.7 ст.28Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст.210ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28 в соответствии со ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, №14, ст.1650; 2019, №30, ст.4134) и постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 №554 «Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, №31, ст.3295; 2004, №8, ст.663; №47, ст.4666; 2005, №39, ст.3953) постановлено утвердить санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – СанПиН 2.4.3648-20).

Настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом (п.1.1 СанПиН 2.4.3648-20).

Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (п.1.2 СанПиН 2.4.3648-20).

Исходя из содержания п.2.4.6.2 СанПиН 2.4.3648-20 помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции. Количество технологического, холодильного и моечного оборудования, инвентаря, кухонной и столовой посуды должно обеспечивать поточность технологического процесса.

Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию (п.2.5.2 СанПиН 2.4.3648-20).

В соответствии с пунктами 1.1, 1.8, 1.9 Устава Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Староювалинская основная общеобразовательная школа» (далее – МКОУ «Староювалинская ООШ»), утвержденного постановлением администрации Кожевниковского района ТО от 18.09.2019 МКОУ «Староювалинская ООШ», является образовательной организацией, осуществляющей в качестве основной цели своей деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего образования.

Учредителем Учреждения и собственником его имущества является муниципальное образование «Кожевниковский район». Функции и полномочия Учредителя Учреждения осуществляет Администрация Кожевниковского района в лице Отдела образования Администрации Кожевниковского района. Местонахождение Учреждения (юридический и фактический адрес): <адрес>.

МКОУ «Староювалинская ООШ» поставлена на учет в налоговом органе по месту нахождения 17.05.1997, сведения внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 26.09.2012, 07.05.2018 выдана лицензия на право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ, 24.07.2018 выдано свидетельство о государственной аккредитации образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам (свидетельства №).

Нежилое здание, площадью <данные изъяты> кв.м, с условным №, расположенное по адресу<адрес>, на праве оперативного управления принадлежит МКОУ «Староювалинская ООШ» на основании Договора о порядке использования на праве оперативного управления № от 04.01.2003 (свидетельство от 16.12.2004).

На нежилое здание по указанному адресу имеется технический паспорт по состоянию на 15.09.2004.

В судебном заседании установлено, что 02.02.2021 прокурором Кожевниковского района вынесено решение № о проведении проверки исполнения требований МКОУ «Староювалинская ООШ» законодательства о защите прав несовершеннолетних, в частности, исполнения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних в части горячего питания.

В соответствии с актом проверки от 03.02.2021, в МКОУ «Староювалинская ООШ» выявлены следующие нарушения: у сотрудников столовой на руках кольца и лак для ногтей; имелась посуда со сколами; дефекты пола; картофель хранится на полу; продукты в складском помещении хранятся при повышенной относительной влажности, что зафиксировано на приборе гигрометре; недостаточное количество моечных ванн для кухонной посуды; не полностью соблюдается состав блюд в меню (отсутствовал салат); персонал пищеблока в 2020 году не проставил профилактические прививки (отсутствуют сведения в личных медицинских книжках). В объяснениях к акту и.о. директора МКОУ «Староювалинская ООШ» ФИО1 указала, что с нарушениями согласна, обязалась устранить их в ближайшее время.

В письменных пояснениях от 09.02.2021 и.о. директора МКОУ «Староювалинская ООШ» ФИО1 указала, что с выявленными прокуратурой Кожевниковского района нарушениями согласна, указанные нарушения частично устранены, а именно: заказана новая столовая посуда, проставлены отметки о прививках в медицинских книжках работников столовой, взято под контроль соблюдение полноты утвержденного меню. Кроме того, готовится ходатайство в отдел образования администрации района для выделения денежных средств на замену полов, установления вентиляции, увеличения стеллажей и моечных ванн.

09.02.2021 прокуратурой Кожевниковского района Томской области в адрес и.о. директора МКОУ «Староювалинская ООШ» ФИО1 вынесено представление об устранении нарушений законодательства об охране здоровья несовершеннолетних, выявленных в ходе проверки от 03.02.2021.

Указанное представление об устранении нарушений законодательства об охране здоровья несовершеннолетних рассмотрено на заседании администрации МКОУ «Староювалинская ООШ» с участием представителя прокуратуры района Молчановой Е.В. И.о. директора ФИО1 по данным замечаниям, была проведена работа: сведения о прививках за 2020 год были проставлены в личных медицинских книжках персонала; для школьной столовой заказана новая посуда; ходатайства на приобретение моечных ванн для кухонной посуды, стеллажей для хранения овощей, на выравнивание пола в помещение, где моется посуда, передано в Отдел образования Администрации Кожевниковского района; заменён гигрометр в складском помещении, после чего показания влажности соответствовали действительности; поставлено на контроль выполнение меню в полном объёме, при необходимости замена одного вида пищевой продукции другой с соблюдением её пищевой ценности (ответ на представление от 05.03.2021).

Постановлением заместителя Главного государственного санитарного врача по Томской области, заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Томской области №18 от 06.04.2021 и.о. директора МКОУ «Староювалинская ООШ» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000,00 рублей.

В соответствии с ответом и.о. директора МКОУ «Староювалинская ООШ» ФИО1 от 11.06.2021 на представление прокуратуры района от 09.02.2021, отделом образования Администрации Кожевниковского района были выделены денежные средства на приобретение моечных ванн для столовой. Моечные ванны закуплены. Остальные ходатайства были отклонены из-за отсутствия денежных средств. Ходатайства на приобретение стеллажей для хранения овощей и на выравнивание пола в помещение, где моется посуда, повторно были направлены в Отдел образования Администрации Кожевниковского района, указанные ходатайства будут рассмотрены на заседании Думы в августе 2021 года.

16.06.2021 МКОУ «Староювалинская ООШ» в адрес начальника отдела образования Администрации Кожевниковского района ТО направлено ходатайство о выделении денежных средств на устранение выявленных 03.02.2021 в ходе проверки прокуратуры нарушений санитарного законодательства, а также искового заявления от 15.06.2021, на выравнивание пола в столовой и покрытие его материалом, допускающим влажную обработку и дезинфекцию, в помещении, где моется посуда, в размере 18770,00 рублей.

В ответ на указанное ходатайство отделом образования Администрации Кожевниковского района представлено информационное письмо № от 12.07.2021, содержащее сведения о том, что указанное ходатайство включено в справку на очередное заседание финансовой Думы, запланированное на август 2021 года.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу, что МКОУ «Староювалинская ООШ» осуществляет деятельность с нарушением действующего законодательства, в частности, п.п.2.4.6.2, 2.5.2 СанПиН 2.4.3648-20, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28, нарушая при этом права детей на благоприятную учебную деятельность, гарантированные Конституцией Российской Федерации, а также интересы Российской Федерации в области охраны условий воспитания и обучения детей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, а, следовательно, исковые требования прокурора Кожевниковского района Томской области подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации предусматривает, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ч.3 ст.173 ГПК РФ).

Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Принимая во внимание, что признание иска ответчиком является добровольным, не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Кожевниковского района Томской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Староювалинская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанностей по приобретению стеллажей для хранения овощей, устранению дефектов пола, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если действия, исполнение которых возложено на ответчика, возможно только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено. Учитывая требования бюджетного законодательства, связанного с финансированием деятельности учебных учреждений, суд считает возможным определить срок до 01.09.2021, данный срок разумный и обеспечивает возможность исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Кожевниковского района Томской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Староювалинская основная общеобразовательная школа» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Возложить на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Староювалинская основная общеобразовательная школа» в срок до 01.09.2021 обязанность приобрести один стеллаж для хранения овощей в помещение для приготовления и приема пищи.

Возложить на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Староювалинская основная общеобразовательная школа» в срок до 01.09.2021 обязанность устранить дефекты пола в помещении, в котором моется посуда, в соответствии с п.2.5.2 СанПиН 2.4.3648-20.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кожевниковский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: (подпись) Т.А.Алиткина