Решение № 12-136/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 12-136/2019

Мировой судья Лошкарев Д.В. Дело №12-136(2019)

№

РЕШЕНИЕ

18 сентября 2019 года г.Брянск

Судья Фокинского районного суда г. Брянска Устинов К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ЖЭУ-17» на постановление мирового судьи судебного участка № Фокинского судебного района г. Брянска от 25 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ООО «ЖЭУ-17», <...>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Фокинского судебного района г. Брянска от 25 июня 2018 года ООО «ЖЭУ-17» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «ЖЭУ-17» подало жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить, ссылаясь на вынесение обжалуемого постановления за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, отсутствие события административного правонарушения, допущенные мировым судьей процессуальные нарушения.

Представители ООО «ЖЭУ-17» и Государственной жилищной инспекции Брянской области, надлежаще извещенные о дате и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, имеется заявление административного органа о рассмотрении жалобы без их участия.

Проверив в судебном заседании материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, прихожу к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ООО «ЖЭУ-17» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. На основании данной лицензии и договоров управления многоквартирными домами общество осуществляет указанный вид деятельности.

В соответствии с распоряжением начальника Государственной жилищной инспекции Брянской области от 13 февраля 2019 гола № по обращению ООО «Газпром энергосбыт Брянск» в период с 25 февраля 2019 года по 25 марта 2019 года в отношении общества проведена внеплановая документарная проверка.

В рамках проверки выявлены нарушения лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, установленных частью 1 статьи 161, статьями 162, 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 4 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг), Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 416.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 25 марта 2019 года, согласно которому ООО «ЖЭУ-17» при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами допустило нарушение лицензионных требований при расчетах с ресурсоснабжающей организацией ООО «Газпром энергосбыт Брянск» по договору поставки электрической энергии за период с октября 2018 года по январь 2019 года.

По факту выявленных нарушений 21 мая 2019 года в отношении ООО «ЖЭУ-17» составлен протокол N 113/236-14.1.3 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ЖЭУ-17» к административной ответственности, установленной данной нормой.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение юридическим лицом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 названного Кодекса, составляет три месяца.

Согласно протоколу об административном правонарушении административное правонарушение совершено 25 марта 2019 года.

Однако, исходя из материалов дела и обстоятельств, установленных в рамках проверки, указанная дата не является датой совершения вмененного ООО «ЖЭУ-17» административного правонарушения, в этот день был составлен акт проверки.

В соответствии с данным актом нарушение лицензионных требований при расчетах с ресурсоснабжающей организацией ООО «Газпром энергосбыт Брянск» по договору поставки электрической энергии допущено ООО «ЖЭУ-17» в период за период с октября 2018 года по январь 2019 года.

Согласно положениям статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта. 2005 года № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», вмененное обществу правонарушение длящимся не является, по настоящему делу срок давности привлечения к административной ответственности подлежит исчислению не со дня обнаружения административного правонарушения, а со дня его совершения.

Между ООО «ЖЭУ-17» (покупатель) и ООО «Газпром энергосбыт Брянск» (поставщик) заключен договор поставки энергоснабжения № от 01 марта 2015 года, согласно п.5.3 которого, оплата за поставленный газ производится в срок до 15 числа месяца, следующего за месяцем поставки газа.

Таким образом, послужившее основанием для привлечения ООО «ЖЭУ-17» к административной ответственности нарушение лицензионных требований при расчетах с ресурсоснабжающей организацией ООО «Газпром энергосбыт Брянск» по договору поставки электрической энергии допущено не позднее 15 ноября 2018 года, 15 декабря 2018 года, 15 января 2019 года, 15 февраля 2019 года.

Следовательно, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения общества к административной ответственности начал исчисляться не позднее 15 ноября 2018 года, 15 декабря 2018 года, 15 января 2019 года, 15 февраля 2019 года и истек в соответствующие даты по истечении трех месяцев - 15 февраля 2019 года, 15 марта 2018 года, 15 апреля 2019 года, 15 мая 2019 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В нарушение указанных норм мировой судья рассмотрел данное дело об административном правонарушении, признав ООО «ЖЭУ №17» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 25 июня 2019 года за пределами срока давности привлечения общества к административной ответственности.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «ЖЭУ-17» на постановление мирового судьи судебного участка № Фокинского судебного района г. Брянска от 25 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ЖЭУ-17» - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № Фокинского судебного района г. Брянска от 25 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ЖЭУ-17» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст.30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья К.А.Устинов