Постановление № 5-311/2023 от 24 июля 2023 г. по делу № 5-311/2023

К делу № 5-311/2023

УИД №23RS0040-01-2023-004659-29


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 июля 2023 года город Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.,

пом.судьи ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из отдела по вопросам миграции Отдела полиции (Центральный округ) УМВД России по г. Краснодару материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица – специалиста по кадрам ООО «Клиника Преображенская» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения,

УСТАНОВИЛ:

В Первомайский районный суд г.Краснодара из отдела по вопросам миграции Отдела полиции (Центральный округ) УМВД России по г. Краснодару поступил материал по протоколу № от 21.06.2023г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица – специалиста по кадрам ООО «Клиника Преображенская» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 21.06.2023г., ФИО3 совершила административное правонарушение, выразившееся в неуведомлении или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании привлекаемое лицо ФИО3 вину не признала, пояснила, что ею уведомление было подано в установленные законом сроки.

Представитель ФИО3 – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила не привлекать доверителя к административной ответственности, производство по делу прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Представитель отдела по вопросам миграции Отдела полиции (Центральный округ) УМВД России по г. Краснодару в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Ходатайств об отложении либо рассмотрении в отсутствие в суд не поступало.

Выслушав участников, исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 21.06.2023г. около 10 ч. 00 мин. отделом по вопросам миграции отдела полиции (Центральный округ) УМВД России по г. Краснодару по адресу: <...> по результатам административно расследования № от 02.06.2023г. установлен факт нарушения миграционного законодательства РФ должностным лицом – специалистом по кадрам ООО «Клиника Преображенская» ФИО3, выразившийся в несвоевременном уведомлении о расторжении трудового договора с гражданской ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ООО «Клиника Преображенская» в лице директора ФИО5, действующего на основании Устава.

Трудовой договор, расторгнут 24.04.2023г., уведомление подано 28.04.2023г., таким образом, должностное лицо – специалист по кадрам ООО «Клиника Преображенская» ФИО3 не уведомила в установленный законом срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) соответствующего трудового договора с гражданкой ФИО1 Н. (до 27.04.2023г. включительно), нарушив требования ч.8 ст. 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002г. « О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ и Приложение №9 к Приказу МВД России от 30.07.2020г. №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина о привлечении его в качестве специалиста и порядка его заполнения, а так же форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ».

Согласно ч.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

За не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, в срок не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с законодательством РФ, предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в виде наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Указанное в абзаце первом данного пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Выяснение виновности привлекаемого лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ст. 26.2 КоАП РФ.

Как следует из административного материала, 25.10.2022г. директором ООО «Клиника Преображенская» по трудовому договору была принята на работу гражданка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании приказа № от 24.04.2023г. гражданка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения была уволена с занимаемой должности по собственному желанию.

В соответствии со своими должностными обязанностями и требованием миграционного законодательства, специалистом по кадрам ООО «Клиника Преображенская» ФИО3 27.04.2023г. было составлено уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином и направлено в отдел по вопросам миграции УМВД России по г. Краснодару Краснодарского края, посредством портала государственных муниципальных услуг.

Однако, при заполнении уведомления была допущена ошибка, а именно неверно указаны паспортные данные иностранного гражданина.

Повторно уведомление было направлено привлекаемым лицом 28.04.2023г., то есть с пропуском трех дневного срока с даты прекращения (расторжения) трудового договора, установленного законодательством.

Таким образом, деяние ФИО3, не исполнившей надлежащим образом возложенные на неё законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Довод о том, что первоначально уведомление было направлено в срок, нельзя принять во внимание, поскольку оно подано с нарушением формы, а именно срок действия паспорта иностранного гражданина указан по 24.09.2031г. вместо верного 23.09.2031г.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

На основании ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, и его виновность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Факт совершения ФИО3 правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 21.06.2023г., который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совокупностью других представленных суду доказательств, в том числе письменными объяснениями директора ООО «Клиника Преображенская» ФИО5, трудовым договором, рапортом начальника УМВД России по Краснодарскому краю полковника полиции ФИО6.

Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные в материалах дела и добытые в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о виновности должностного лица специалиста по кадрам ООО «Клиника Преображенская» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, не имеется.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно материалам дела должностное лицо - ФИО3 к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекалась, а совершенное ею правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Таким образом, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в соответствии с требованиями ст. 4.1.1 КоАП РФ суд считает возможным административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь главой 29 КоАП Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо - специалиста по кадрам ООО «Клиника Преображенская» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подвергнуть должностное лицо - специалиста по кадрам ООО «Клиника Преображенская» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административному наказанию по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий судья Е.Г. Игорцева