Решение № 2А-1892/2020 2А-1892/2020~М-1675/2020 М-1675/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2А-1892/2020

Дело № 2а-1892/2020

26RS0035-01-2020-003262-94


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 сентября 2020года г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи Стороженко Н.С.

при секретаре Полтарацкой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФССП России по Ставропольскому краю, начальнику Шпаковского районного отдела СП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, судебному приставу- исполнителю Шпаковского районного отдела СП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 о признании незаконными действия (бездействия) должностных лиц Шпаковского районного отдела СП УФССП России по Ставропольскому краю.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Шпаковский районный суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Ставропольскому краю, начальнику Шпаковского районного отдела СП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, судебному приставу- исполнителю Шпаковского районного отдела СП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 о признании незаконными действия (бездействия) должностных лиц Шпаковского районного отдела СП УФССП России по Ставропольскому краю.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 20.01.2018г. взыскателем в адрес Шпаковского РОСП Ставропольского края было предъявлено заявление о возбуждении исполнительного производства и оригинал судебного приказа №, о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 суммы долга в размере 42 615 руб. Заявление о возбуждении исполнительного производства и оригинал судебного приказа были получены сотрудниками Шпаковского РОСП 27.01.2018г.

ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №

Согласно сведениям с официального сайта УФССП России, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данное исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава -исполнителя ФИО3

В своем заявлении о возбуждении исполнительного производства от 26.12.2017г. взыскатель просил незамедлительное проведение исполнительных действий по 25 пунктам, а также просил в соответствии с п. 3 ст. 5 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения заявлений граждан Российской Федерации», предоставить информацию о ходе исполнительного производства.

Однако запрашиваемая информация о ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не была предоставлена.

Ввиду того, что судебным приставом-исполнителем в установленный законом срок не была предоставлена информация о ходе исполнительного производства и в связи с удаленностью Шпаковского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю и невозможностью личного присутствия взыскателя для ознакомления с материалами исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с п. 3 ст. 5 ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ было повторно направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом- исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа взыскателю.

23.07.2020г. взыскателю поступили сведения о ходе исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в виде реестра запросов и ответов на запросы по исполнительному производству из электронной базы данных АИС ФССП России.

Согласно, сведений по исполнительному производству ФИО4 трудоустроена. Работодатель- юридическое лицо: ООО «ЦИТРОН» ИНН №; Дата актуальности ДД.ММ.ГГГГ. Из данных ответов следует, что должник получает заработную плату. Несмотря на выявленное имущественное положение должника денежные средства в размере 42 615 руб. в настоящее время не взысканы.и в представленных сведениях об исполнительном производстве отсутствует информация о мерах предпринятых судебным приставом на исполнение требований судебного акта. Кроме того взыскатель просил наложить арест на имущество должника. Содержащиеся требования в исполнительном документе должны быть исполнены судебным-приставом в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Однако в установленные законом сроки исполнения содержащихся в исполнительном документе требования судебным приставом-исполнителем Шпаковского зайонного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3, соблюдены не были.

Просит суд признать незаконным бездействие начальника Шпаковского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в: не организации работы подразделения судебных приставов;

не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда;

неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности.

Признать незаконным бездействие (действия) судебного пристава-исполнителя Шпаковского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3, за период с ДД.ММ.ГГГГ 18 г. по ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, а именно:

непринятие в течение двух месяцев со дня поступления исполнительного документа, всех установленных законом мер для его исполнения;

не направление всех запросов с целью установления имущественного положения должника;

не обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника- гражданина;

не обращение взыскания на иное имущество должника.

Обязать начальника Шпаковского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, а также судебного пристава-исполнителя ФИО3 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в 3-х дневный срок, а именно: принять все необходимые меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа в отношении ФИО4

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО5, извещенные надлежащим образом о дне и времени судебного заседания не явились, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствии.

Судебный пристав - исполнитель Шпаковского районного отдела судебных приставов УФССП России по СК ФИО3, начальник Шпаковского районного отдела судебных приставов УФССП России по СК ФИО2, представитель УФССП России по СК извещенные надлежащим образом о дне и времени судебного заедания не явились.

Заинтересованное лицо ФИО4, извещенная надлежащим образом о дне и времени судебного заседания не явилась.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Суд, исследовав материалы административного дела, пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем Шпаковского районного отдела судебных приставов УФССП России по СК ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 суммы долга в размере 42 615 руб.

Согласно сведениям о ходе исполнительного производства,судебным приставом — исполнителем посредством программного комплекса АИС ФССП России направлены запросы в регистрирующие, контролирующие органы (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, инспекцию Гостехнадзора по г.Ставрополю, МРЭО ГИБДД УМВД г.Ставрополя, отдел адресно-справочной работы Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда по Ставропольскому краю, учреждения технической инвентаризации города и края, Центр занятости населения г. Ставрополя, Межрайонные инспекции ФНС России по Ставропольскому краю, а также кредитные организации (банки) города и края.

Согласно электронным ответам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, органов технической инвентаризации г. Ставрополя - сведения о недвижимом имуществе должника отсутствуют.

Согласно электронным ответам МРЭО ГИБДД УМВД г.Ставрополя, инспекции Гостехнадзора по Ставропольскому краю, автотранспортных средств, а также сельскохозяйственной и самоходной техники за должником не зарегистрировано.

Согласно электронного ответа Межрайонной инспекции ФНС России по Ставропольскому краю, в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) отсутствуют сведения о регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно п. 3 ст. 69 N 229ФЗ взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или нл хранении в банках и иных кредитных организациях.Согласно положениям ст. 70 N 229-ФЗ если судебному приставу-исполнителю если известны наименование банков и номеров счетов, то целесообразно сразу выносить постановление об обращении взыскания на денежные средства, в обязанности судебного пристава-исполнителя не входит выяснение назначения находящихся на счете денежных средств, так же нет возможности отследить проводимые операции по конкретному расчетному счету. Должник уведомлен о возбуждении исполнительного производства и поэтому должен нести риски, связанные с неисполнением, требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из ответов Банка ВТБ (ПАО), Банка «Возрождение» (ПАО), АО «АЛЬФА-БАНК», ПАО «МДМ Банк», ПАО «МТС-Банк», ПАО "Лето Банк", АО «УРАЛСИБ», ПАО "СМП Банк", АКБ МОСОБЛБАНК ПАО, ПАО "СКБ-банк", КБ "ЮНИАСТРУМ БАНК" (ООО), ПАО «Промсвязьбанк», АО АКБ "ЭКСПРЕСС- ВОЛГА", АО "Райффайзенбанк", ПАО "Сбербанк России" - г.Москва, ПАО "Банк Москвы", ВТБ24 (ПАО), Филиала "Газпромбанк" (ПАО) в г. Ставрополе (РегМВВ), ПАО "Ставропольпромстройбанк", должник не является клиентом указанных кредитных учреждений и открытых счетов не имеет.

Согласно ответа отделения № ПАО "Сбербанк России" — должник имеет счет с остатком равным 0.

В целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом — исполнителем вынесены и направлены для исполнения (электронно) постановления о розыске счетов и наложении ареста на них в ПАО «МДМ Банк», Отделения № ПАО "Сбербанк России", ПАО «МТС-Банк», АО «АЛЬФАБАНК», ВТБ 24 (ПАО), АО банк «Уралсиб», Филиал "Газпромбанк" (ПАО) в г. Ставрополе (РегМВВ), Банк «Возрождение» (ПАО).

Согласно ответа Центра занятости населения г.Ставрополя, должник не относится к категории безработных граждан.

Согласно электронного ответа Государственного учреждения —- Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю, должник получателем пенсии не является.

ДД.ММ.ГГГГ поступил ответа от Государственного учреждения — Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю о том что, должник официально трудоустроен ООО "ЦИТРОН".

Согласно поступившего ответа вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату.

В Шпаковский РОСП поступил ответ от организации ООО "ЦИТРОН" о том что, должник находится в декретном отпуске до трех лет.

ДД.ММ.ГГГГ в Шпаковский РОСП поступил ответ от организации ООО "ЦИТРОН" о том что, должник ДД.ММ.ГГГГ уволился по собственному желанию согласно приказа №.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов: получает необходимую информацию, объяснения и справки; входит в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производит осмотры указанных помещений и хранилищ; арестовывает, изымает, передает на хранение и реализует арестованное имущество; налагает арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях; вызывает граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве.

Не совершение перечисленных действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано районным судом незаконным бездействием.

Предусмотренные указанной нормой права действия судебный пристав- исполнитель может совершать с момента возбуждения исполнительного производства до полного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно ч. 1 ст. 68 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Как следует из материалов исполнительного производства из ответов, предоставленных регистрирующими органами, банками и кредитными организациями, движимого и недвижимого имущества на праве собственности за должником не зарегистрировано, ценных бумаг за должником не числится, денежные средства на счетах в банках отсутствуют (кроме Сбербанк России и ВТБ), по адресу указанному в исполнительном документе должник не находится и не проживает. Следовательно, имущества на которое возможно было бы обратить взыскание с целью исполнения требований исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Шпаковского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю не выявлено.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона № 229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

На основании ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов: получает необходимую информацию, объяснения и справки; входит в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производит осмотры указанных помещений и хранилищ; арестовывает, изымает, передает на хранение и реализует арестованное имущество; налагает арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях; вызывает граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве.

Не совершение перечисленных действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано районным судом незаконным бездействием.

Предусмотренные указанной нормой права действия судебный пристав- исполнитель может совершать с момента возбуждения исполнительного производства до полного исполнения требований исполнительного документа.

Вместе с тем двухмесячный срок, предусмотренный статьей 38 закона «Об исполнительном производстве», является организационным и его окончание не освобождает судебного пристава-исполнителя от продолжения действий но принудительному исполнению.

Судом установлено, что исполнительное производство находится в исполнении, таким образом, При таких обстоятельствах, административным истцом в нарушение требований ст. 65 КАС РФ не доказаны обстоятельства, положенные в основу его требований и которые являлись бы основанием для признания незаконными бездействия судебного пристава исполнителя ФИО3 по взысканию денежных средств с должника, поскольку

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Поскольку материалами исполнительного производства подтверждается, что судебным приставом-исполнителем с момента возбуждения исполнительного производства, с учетом объема предоставленных законом полномочий и средств, принимались меры, направленные на исполнение решения суда по указанному исполнительному производству. Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата при отсутствии реальной возможности принудительного исполнения не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя, а также старшего судебного пристава Шпаковскаого РОСП УФССП России по СК ФИО2 в не организации работы подразделения судебных приставов.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания, предусмотренные п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для удовлетворения требований административного истца.

На основании изложенного, и руководствуясь 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УФССП России по Ставропольскому краю, начальнику Шпаковского районного отдела СП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, судебному приставу- исполнителю Шпаковского районного отдела СП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 о признании незаконными действия (бездействия) должностных лиц Шпаковского районного отдела СП УФССП России по Ставропольскому краю - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение месяца, с момента изготовления в окончательной форме, т.е ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Н.С. Стороженко