Решение № 3-9/2023 3А-16/2023 3А-16/2023~3-9/2023 от 6 апреля 2023 г. по делу № 3-9/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

7 апреля 2023 г. по делу № 3а-16/2023

Верховный Суд Республики Мордовия в составе

судьи Верховного Суда Республики Мордовия Бажанова Александра Олеговича,

при секретаре Солдатовой Анне Сергеевне,

с участием в деле:

административного истца – общества с ограниченной ответственностью «Рузаевское канализационное предприятие», его представителя ФИО1,

административного ответчика – Республиканского комитета по тарифам Республики Мордовия, его представителей ФИО2, ФИО3,

заинтересованного лица - муниципального бюджетного учреждения городского поселения Рузаевка «Городское хозяйство», его представителя ФИО4,

заинтересованного лица – общества с ограниченной ответственностью «Региональный Расчетный Центр», его представителя ФИО5,

прокурора – прокурора отдела Прокуратуры Республики Мордовия Умновой Елены Владимировны,

рассмотрев в г. Саранске 7 апреля 2023 г. в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Рузаевское канализационное предприятие» о признании недействующим Приказа Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия от 10 января 2023 г. № 1 «Об утверждении производственной программы и тарифов на транспортировку сточных вод для МБУ «Городское хозяйство» на 2023 год»,

установил:

приказом Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия от 10 января 2023 г. № 1 «Об утверждении производственной программы и тарифов на транспортировку сточных вод для муниципального бюджетного учреждения городского поселения Рузаевка «Городское хозяйство» на 2023 год» утверждены производственная программы и тарифы на транспортировку сточных вод для муниципального бюджетного учреждения городского поселения Рузаевка «Городское хозяйство» (далее - МБУ г.п. Рузаевка «Городское хозяйство») на 2023 год.

Административный истец считает оспариваемый нормативный правовой акт не соответствующим нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, по следующим основаниям.

Согласно постановлению Правительства Республики Мордовия от 12 декабря 2017 г. № 642 «Об утверждении Положения о Республиканской службе по тарифам Республики Мордовия» (далее - Положение о РСТ Республики Мордовия) Республиканская служба по тарифам Республики Мордовия является исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия, осуществляющим в пределах своей компетенции функции по проведению единой государственной политики в области государственного регулирования цен (тарифов) и контроля за ценообразованием на территории Республики Мордовия.

Между тем, пункт 11 Положения о РСТ Республики Мордовия не предусматривает полномочие Республиканской службы устанавливать тарифы на транспортировку сточных вод, следовательно, оспариваемый нормативный правовой акт принят с превышением полномочий.

Тариф установлен не для транзитной организации. Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности МБУ г.п. Рузаевка «Городское хозяйство» является «Управление эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе» (68.32.2).

Административный истец полагает, что административный ответчик установил тариф на транспортировку сточных вод МБУ г.п. Рузаевка «Городское хозяйство», которое не отвечает соответствующим критериям отнесения к транзитным организациям, предусмотренным пунктами 45(1), 45(2) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644 (далее - Правила № 644).

Кроме того административный истец предполагает, что установленный тариф в размере 4,72 руб. за 1 м3 является экономически необоснованным, поскольку административный ответчик при определении его размера неверно определил объемы сточных вод, неправомерно использовал планируемые (прогнозные) объемы принимаемых сточных вод в количестве 540,67 тыс. м3.

По указанным основаниям административный истец просил признать недействующим со дня принятия приказ РСТ Республики Мордовия от 10 января 2023 г. № 1.

Указом Главы Республики Мордовия от 14 декабря 2022 г. № 346-УГ Республиканская служба по тарифам Республики Мордовия переименована в Государственный комитет по тарифам Республики Мордовия (т. 1 л.д. 127-128).

Во исполнение Указа Главы Республики Мордовия от 14 декабря 2022 г. № 346-УГ Правительством Республики Мордовия 30 января 2023 г. принято постановление № 45 «Об утверждении Положения о Государственном комитете по тарифам Республики Мордовия и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Республики Мордовия».

Административный ответчик Республиканский комитет по тарифам Республики Мордовия (далее РКТ Республики Мордовия) подал возражения на административный иск, в которых просил отказать в удовлетворении административного иска ввиду несостоятельности его доводов.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «Рузканал» ФИО1 просила удовлетворить административный иск по основаниям в нём указанным.

В судебном заседании представители административного ответчика РКТ Республики Мордовия ФИО2, ФИО3 просили отказать в удовлетворении административного иска ввиду его несостоятельности и необоснованности.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица МБУ г.п. Рузаевка «Городское хозяйство» ФИО6 просила отказать в удовлетворении административного иска ввиду несостоятельности доводов, которыми он обоснован.

Представитель заинтересованного лица ООО «Региональный Расчетный Центр» ФИО5 просила суд принять решение по своему усмотрению.

В судебном заседании прокурор Умнова Е.В. дала заключение, в котором полагала, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению, т.к. оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Проверив на основании части 7 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объёме законность оспариваемых положений нормативного правового акта, суд приходит к следующему.

Деятельность регулируемых организаций в сфере водоснабжения и водоотведения подлежит государственному регулированию в соответствии с Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении), постановлениями Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», от 29 июля 2013 г. № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения», приказами Федеральной службы по тарифам от 27 декабря 2013 г. № 1746-э «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» (далее - Методические указания № 1746-э), от 16 июля 2014 г. № 1154-э «Об утверждении Регламента установления регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» (далее - Регламент установления регулируемых тарифов № 1154-э).

Полномочиями на установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения наделены соответствующие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона о водоснабжении и водоотведении).

29 декабря 2022 г. МБУ г.п. Рузаевка «Городское хозяйство» обратилось в РСТ Республики Мордовия с заявлениями на утверждение производственной программы и установление тарифов в сфере водоотведения для потребителей, находящихся на территории городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, на 2023 год ( т. 1 л.д. 76-77, 78).

Решения правления (коллегии) органа регулирования тарифов принимаются на основании представляемых регулируемой организацией материалов и экспертного заключения органа регулирования тарифов (абзац 2 пункта 25 Правил регулирования тарифов).

По результатам рассмотрения тарифной заявки РСТ Республики Мордовия подготовлено экспертное заключение по формированию тарифа на 2023 год на транспортировку сточных вод для муниципального бюджетного учреждения (т. 1 л.д. 120-126).

10 января 2023 г. РСТ Республики Мордовия принят Приказ № 1 «Об утверждении производственной программы и тарифов на транспортировку сточных вод для муниципального бюджетного учреждения городского поселения Рузаевка «Городское хозяйство» на 2023 год», утверждены производственная программы и тарифы на транспортировку сточных вод для МБУ г.п. Рузаевка «Городское хозяйство» (т. 1 л.д. 70-74).

Согласно подпункту 9 пункта 22 Положения о РСТ Республики Мордовия начальник РСТ Республики Мордовия издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Республиканской службы.

Оспариваемый приказ подписан начальником РСТ Республики Мордовия (т. 1 л.д. 70-74).

Обстоятельств, свидетельствующих о нарушении порядка принятия оспариваемого нормативного правового акта, судом не установлено.

В силу статьи 5 Закона Республики Мордовия от 21 февраля 2002 г. № 10-З «О правовых актах Республики Мордовия» в систему правовых актов Республики Мордовия входят нормативные правовые акты органов государственной власти Республики Мордовия (законодательство Республики Мордовия) и иные правовые акты органов государственной власти Республики Мордовия.

Частью 2 статьи 70 Закона Республики Мордовия от 21 февраля 2002 г. № 10-З «О правовых актах Республики Мордовия» предусмотрено, что источниками официального опубликования правовых актов Республики Мордовия являются: «Официальный интернет-портал правовой информации» (www.pravo.gov.ru); газеты «Известия Мордовии», «Мокшень правда», «Эрзянь правда». Датой официального опубликования правовых актов Республики Мордовия считается дата первой публикации полного текста соответствующего правового акта Республики Мордовия в одном из указанных источников официального опубликования.

Приказ РСТ Республики Мордовия № 1 официально опубликован 13 января 2023 г. на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru номер опубликования 1301202301130003, вступил в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования в соответствии с пунктом 5 приказа РСТ Республики Мордовия № 1 (т. 1 л.д. 75).

С учетом приведенных норм федерального и регионального законодательства оспариваемый нормативный правовой акт принят уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в пределах предоставленной компетенции, в установленной форме, с соблюдением процедуры принятия, правил введения в действие и опубликования, что не оспаривается в рамках настоящего дела, населению и иным лицам, чьи права и свободы затрагивает принятый акт, была обеспечена возможность ознакомиться с его содержанием путем опубликования в одном из официальных источников.

В соответствии с положениями части 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применён этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Следовательно, ООО «Рузканал» имеет право обратиться в суд с вышеуказанным административным иском, поскольку оспариваемый нормативный правовой акт Республики Мордовия применим в отношении него, т.к. общество является потребителем услуги по транспортировке сточных вод, оказываемых МБУ г.п. Рузаевка «Городское хозяйство» и этим актом затрагиваются его права и законные интересы, т.к. от размера тарифа зависит размер платы за вышеуказанную услугу.

Согласно пункту 11 Положения о РСТ Республики Мордовия, Республиканская служба в пределах своей компетенции в сфере водоснабжения и водоотведения устанавливает, в том числе, тарифы на водоснабжение и водоотведение, утверждает инвестиционные программы и производственные программы и осуществляет контроль за выполнением инвестиционных и производственных программ.

Пунктом 31 Указа Главы Республики Мордовия от 21 сентября 2017 г. № 212-УГ образована Республиканская служба по тарифам Республики Мордовия, которой переданы полномочия в части установления подлежащих государственному регулированию цен и тарифов, в том числе в сфере электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, газоснабжения и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов и всех видов пассажирских перевозок граждан.

Аналогичные полномочия по установлению тарифов и утверждению производственных программ указаны в пункте 12 Положения о Государственном комитете по тарифам Республики Мордовия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Мордовия от 30 января 2023 г. № 45.

В ЕГРЮЛ сведения об изменении наименования юридического лица, в связи с переименованием РТС Республики Мордовия на ГКТ Республики Мордовия внесены 16 февраля 2023 г.

Административный истец полагает, что пункт 11 Положения о РСТ Республики Мордовия не предоставляет полномочие устанавливать тарифы на транспортировку сточных вод, т.к. в вышеназванном пункте предусмотрено полномочие на регулирование водоотведения, а не на транспортировку сточных вод, и утверждает, что оспариваемый нормативный правовой акт принят с превышением полномочий.

Данный довод отклоняется как несостоятельный.

В соответствии с пунктом 2 части 7, пунктом 2 части 8 статьи 31 Закона о водоснабжении прием и транспортировка сточных вод относятся к регулируемым видам деятельности в сфере водоотведения, а тариф на транспортировку сточных вод - к регулируемым тарифам.

Оплата услуг по транспортировке сточных вод осуществляется по соответствующим тарифам (часть 3 статьи 17 Закона о водоснабжении).

Таким образом, к регулируемым видам деятельности в сфере водоотведения относятся: прием и транспортировка сточных вод.

Следовательно, транспортировка сточных вод является частным понятием к общему понятию «водоотведение».

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона о водоснабжении установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Положением о РСТ Республики Мордовия Республиканская служба являлась исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия, уполномоченным устанавливать подлежащие государственному регулированию цены (тарифы) в сфере водоснабжения и водоотведения в соответствии с Законом о водоснабжении, исходя из Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения и Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 45(1) Правил № 644, отнесение собственников или иных законных владельцев водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них к транзитным организациям осуществляется при их соответствии одному из критериев, указанных в пункте 45(2) Правил, либо в совокупности следующим критериям на дату подачи заявления об установлении цен (тарифов): а) владение на праве собственности и (или) на ином законном основании на срок более 12 месяцев канализационными сетями, используемыми для оказания услуг по транспортировке сточных вод в целях водоотведения абонентов гарантирующей организации, при этом неразрывная протяженность участков указанных сетей в пределах одной централизованной системы водоотведения составляет: для поселений, городских округов, в пределах которых она расположена, с суммарной численностью населения менее 250 тыс. человек не менее 500 метров (определяется отдельно для водопроводных и канализационных сетей); б) доля максимальной величины мощности (нагрузки) канализационных сетей й (или) сооружений на них, предназначенных для водоотведения на собственные нужды юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками или иными законными владельцами водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них, не превышает 20 процентов общей максимальной величины мощности (нагрузки) канализационных сетей и (или) сооружений на них, принадлежащих на праве собственности и (или) на ином законном основании указанным юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям; в) наличие организованной деятельности аварийно-диспетчерской службы, в том числе путем заключения договора на оказание услуг с организацией, осуществляющей деятельность по аварийно-диспетчерскому обслуживанию, на срок не менее расчетного периода регулирования; г) наличие официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Из выписки из ЕГРЮЛ в отношении МБУ г.п. Рузаевка «Городское хозяйство» установлено, что одним из видов деятельности учреждения является деятельность по коду 37.00 «Сбор и обработка сточных вод» (т. 1 л.д. 18-24).

В соответствии с Классификатором ОКВЭД 2 группировка по коду 37.00 включает:

обеспечение функционирования коллекторных систем или средств по очистке сточных вод;

сбор и транспортировку бытовых или промышленных сточных вод от одного или нескольких пользователей, а также дождевой воды посредством сетей водоотведения, коллекторов, резервуаров и прочих средств (средств для транспортировки сточных вод и т.п.);

освобождение и очистку выгребных ям и загрязненных резервуаров, сливов и колодцев от сточных вод;

обслуживание туалетов с химической стерилизацией;

очистку сточных вод (включая бытовые и промышленные сточные воды, воды из плавательных бассейнов и т.д.) посредством физических, химических и биологических процессов, таких как растворение, экранирование, фильтрование, отстаивание и т.д.;

обслуживание и очистку коллекторов и сетей водоотведения, включая прочистку коллекторов гибким стержнем.

Согласно части 7 статьи 31 Закона о водоснабжении к регулируемым видам деятельности в сфере водоотведения относятся:

водоотведение, в том числе очистка сточных вод, обращение с осадком сточных вод;

прием и транспортировка сточных вод;

- подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения.

Следовательно, деятельность МБУ г.п. Рузаевка «Городское хозяйство» по коду 37.00 «Сбор и обработка сточных вод», подтвержденная выпиской из ЕГРЮЛ, относится к регулируемому виду деятельности в сфере водоотведения.

Объекты водоотведения (централизованные системы водоотведения) переданы МБУ г.п. Рузаевка «Городское хозяйство» на праве оперативного управления по постановлениям администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия № 184 от 27 июня 2014 г., № 228 от 25 мая 2015 г., № 1051 от 29 сентября 2017 г. «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления».

Организацией были представлены выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, подтверждающие собственность на объекты водоотведения городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия.

Суд считает обоснованными доводы административного ответчика и заинтересованного лица о том, что МБУ г.п. Рузаевка «Городское хозяйство» полностью соответствует критериям пункта 45(1) Правил № 644, а именно:

- владеет на праве оперативного управления на срок более 12 месяцев канализационными сетями, используемыми для оказания услуг по транспортировке сточных вод, в целях водоотведения абонентов гарантирующей организации (иной организации, осуществляющей холодное водоотведение), при этом неразрывная протяженность участков указанных сетей в пределах одной;

- общая протяженность канализационных сетей МБУ «Городское хозяйство» составляет 16,7 км, что подтверждается выписками из ЕГРН;

- доля максимальной величины мощности (нагрузки) канализационных сетей и (или) сооружений на них, принадлежащих на праве оперативного управления, предназначенных для собственных нужд, составляет менее 20%, а именно 0% от общей мощности транспортируемых стоков, т.к. по данным сетям транспортируются стоки только от абонентов ООО «Рузканал»;

- имеется аварийно-диспетчерская служба, что подтверждается штатным расписанием;

в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещен официальный сайт - ruzaevka-rm.ru.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН (т. 1 л.д. 221-249, т. 2 л.д. 1-40), актами передачи в оперативное управление канализационных сетей и сооружений (т. 2 л.д. 105, 221), копией штатного расписания (т. 2 л.д. 101-102), справкой (т. 2 л.д. 232), должностной инструкцией о функциональных обязанностях диспетчера от 14 января 2022 г. № 68 (т. 2 л.д. 230-231), постановлением Главы Рузаевского муниципального района Республики Мордовия № 598 от 27 октября 2020 г. и Положением о единой дежурно-диспетчерской службе Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (т. 2 л.д. 233 -243).

Тот факт, что МБУ г.п. Рузаевка «Городское хозяйство» не соответствует критериям, перечисленным в пункте 45(2) Правил № 644, административный ответчик и заинтересованное лицо не отрицают, однако это не означает, что МБУ г.п. Рузаевка «Городское хозяйство» не является транзитной организацией, как обладающей критериями, перечисленными в пункте 45(1) Правил № 644.

Согласно пункту 15 Методических указаний № 1746-э при применении метода экономически обоснованных расходов (затрат) необходимая валовая выручка регулируемой организации определяется как сумма планируемых на очередной период регулирования расходов, перечень которых приведён в данном пункте.

В соответствии с пунктами 16, 17 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 406 (далее Правила регулирования тарифов), предложение об установлении тарифов состоит из заявления регулируемой организации об установлении тарифов и необходимых обосновывающих материалов.

Согласно пункту 4 Регламента установления регулируемых тарифов № 1154-э, в случае представления регулируемыми организациями неполного перечня материалов, указанных в пункте 17 Правил регулирования тарифов, а также в случае пропуска сроков подачи документов, орган регулирования тарифов открывает и рассматривает дело об установлении тарифов в отношении указанных регулируемых организаций на основании имеющихся у органа регулирования тарифов сведений об этих и (или) иных регулируемых организациях, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения в сопоставимых условиях (в том числе за предшествующие периоды регулирования), а также на основании результатов проверки их хозяйственной деятельности.

В соответствии с пунктом 24 Основ ценообразования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 406 (далее - Основы ценообразования), необходимая валовая выручка регулируемых организаций определяется исходя из экономически обоснованных расходов, необходимых им для осуществления регулируемого вида деятельности в течение периода регулирования и обеспечения достижения плановых значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, установленных на соответствующий период регулирования в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения.

При этом в соответствии с пунктом 29 Основ ценообразования тарифы на горячую воду (горячее водоснабжение), на питьевую воду (питьевое водоснабжение), на техническую воду, водоотведение, транспортировку холодной (горячей) воды, на транспортировку сточных вод устанавливаются на основании необходимой валовой выручки, определенной для соответствующего регулируемого вида деятельности, и расчетного объема отпуска воды, объема принятых сточных вод, оказываемых услуг. Указанные объемы определяются в соответствии с Методическими указаниями исходя из фактического отпуска воды (приема сточных вод) за последний отчетный год и динамики отпуска воды (приема сточных вод) за последние 3 года.

Расчетный объем принятых сточных вод на 2023 год для МБУ г.п. Рузаевка «Городское хозяйство» определен в соответствии с пунктом 4 Методических указаний № 1746-Э.

Подпунктом «ж» пункта 22 Основ ценообразования предусмотрено, что при определении расчетных значений расходов, учитываемых при установлении тарифов, орган регулирования тарифов использует экономически обоснованные объемы потребления сырья, материалов, выполненных работ (услуг) и цены (тарифы) на них, сведения о которых получены из таких источников информации, как данные бухгалтерского учета и статистической отчетности регулируемой организации за 3 предыдущих периода регулирования, за которые у органа регулирования тарифов имеются указанные данные.

Аналогичное положение содержится в подпункте «ж» пункта 16 Методических указаний № 1746-э.

Представители административного ответчика пояснили, что МБУ г.п. Рузаевка «Городское хозяйство» в тарифной заявке указало планируемый годовой объем приема сточных вод в размере 315,82 тыс. м3 (т. 1 л.д. 154-157).

Согласно сведениям федерального статистического наблюдения, представленным МБУ г.п. Рузаевка «Городское хозяйство» в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия за 2018, 2019, 2019, 2021 годы, общий объем приема сточных вод в каждом перечисленном году составил 540,67 тыс. м3 (т. 2 л.д. 191-214).

Так как за предшествующие три года годовой объём сточных вод не изменялся, обоснованно в экспертном заключении темп изменения объёма отводимых сточных вод принят за 0% (т.1 л.д. 120-126).

Представитель МБУ г.п. Рузаевка «Городское хозяйство» пояснил, что в результате проведённого исследования за 2018 год, было определено, что общий годовой объём сточных вод составил 540,67 тыс. м3. Годовой объём сточных вод, показанный по бухгалтерскому учёту, меньше, в том числе по причине того, что ООО «Рузканал» не представляет сведения о годовом объёме горячего и холодного водоснабжения своих потребителей, сумма которых равна общему годовому объёму водоотведения. Три года МБУ г.п. Рузаевка «Городское хозяйство» не получало от ООО «Рузканал» платы за транспортировку сточных вод, в связи с чем не обращалось с тарифной заявкой об установлении тарифа на транспортировку сточных вод на 2020-2022 годы. Так ООО «Рузканал» не представило сведения об объёме горячего и холодного водоснабжения своих потребителей, сумма которых равна общему объёму водоотведения за 2019 год, МБУ г.п. Рузаевка «Городское хозяйство» вынуждено было обратиться в Арбитражный суд Республики Мордовия с иском о взыскании платы за услуги по транспортировке сточных вод за 2019 год. Судом было определено, что доказан годовой объём транспортировки сточных вод на сумму 1 421 676 руб., что при тарифе 3 рубля за куб в 1 полугодии 2019 года и 3 руб. 05 коп. - во втором полугодии составил примерно 469 тыс. м3 за 2019 год.

Так как годовой объём сточных вод в расчёте тарифа принят тарифным органом в размере 540 тыс. м3, а тариф определяется как деление необходимой валовой выручки МБУ г.п. Рузаевка «Городское хозяйство» на планируемый общий объём транспортируемых сточных вод за год, то чем больше этот объём, являющийся знаменателем в вышеуказанном алгоритме, тем меньше тариф как результат деления.

Представитель административного истца не представил каких-либо сведений, опровергающих достоверность сведений о годовом объёме сточных вод, собираемых ООО «Рузканал» в канализационную систему МБУ г.п. Рузаевка «Городское хозяйство», оказывающего услугу по транспортировке сточных вод только ООО «Рузканал».

Таким образом, ООО «Рузканал» не представило сведений о том, что годовой объём транспортируемых сточных вод составляет больше 540 тыс. м3, более того, из судебных актов арбитражных судов (т. 2 л.д. 78-87) следует, что ООО «Рузканал» оспаривало как завышенный годовой объём транспортируемых сточных вод 469 тыс. м3. При этом применение годового объёма транспортируемых сточных вод, указанного МБУ г.п. Рузаевка «Городское хозяйство», или указанного в судебном акте Арбитражного суда Республики Мордовия, повлечёт повышение тарифа, что не может повлечь защиту прав административного истца.

Суд считает, что оспариваемый нормативный правовой акт соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, так как согласно вышеуказанным нормам регулирующий орган в основу расчёта положил сведения из статистической отчетности регулируемой организации.

С учётом изложенного суд отказывает в удовлетворении административного иска в полном объёме.

Руководствуясь статьями 174, 178-180, 215, 296-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Мордовия

решил:

в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Рузаевское канализационное предприятие» о признании недействующим Приказа Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия от 10 января 2023 г. № 1 «Об утверждении производственной программы и тарифов на транспортировку сточных вод для МБУ «Городское хозяйство» на 2023 год», отказать.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия А.О. Бажанов А.О. Бажанов

Мотивированное решение изготовлено 20 апреля 2023 г.