Решение № 2А-1291/2019 2А-1291/2019~М-1172/2019 М-1172/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 2А-1291/2019

Дело № 2а-1291/2019

УИД № 76RS0015-01-2019-001369-38


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 августа 2019 г.

город Ярославль

Ленинский районный суд города Ярославля в составе председательствующего судьи Куклевой Ю.В.,

при секретаре Ильиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району города Ярославля к ФИО1 о взыскании штрафа,

у с т а н о в и л :

Инспекция Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району города Ярославля обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании штрафа за нарушение законодательства о налогах и сборах в размере 5 000 рублей. В обоснование требований административный истец указал, что ФИО1 состояла на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя в Инспекции с 08 февраля 2017 г. по 04 августа 2017 г., применяла систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в период с 13 февраля 2017 г. по 04 августа 2017 г. В настоящее время за ФИО1 числится задолженность по штрафу (пункт 1 статьи 129.1 Налогового кодекса РФ) в сумме 5 000 рублей. Штраф своевременно уплачен не был, в связи с чем инспекцией выставлено требование №233 по состоянию на 23 января 2018 г. на уплату штрафа в сумме 5 000 рублей, срок для добровольного исполнения требования истек 12 февраля 2018 г. Инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, 27 мая 2019 г. мировым судьей было возвращено заявление инспекции. По указанным основаниям налоговая инспекция обратилась в суд с данным административным иском. Также просит восстановить срок на подачу заявления в суд о взыскании задолженности.

Представитель административного истца в суд не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в суд также не явилась, извещена своевременно, надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ обязанность уплаты законно установленных налогов возложена на налогоплательщика, который в силу статьи 45 Налогового кодекса РФ обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налогов досрочно.

Судом установлено, что ФИО1 состояла на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя в Инспекции с 08 февраля 2017 г. по 04 августа 2017 г., применяла систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в период с 13 февраля 2017 г. по 04 августа 2017 г.

Инспекцией Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району города Ярославля в отношении налогоплательщика вынесено решение № 09-14/998 от 13 декабря 2017 г. о привлечении административного ответчика к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное Налоговым кодексом Российской Федерации (за исключением налогового правонарушения, дело о выявлении которого рассматривается в порядке, установленном статьей 101 Налогового кодекса РФ) по пункту 1 статьи 129.1 Налогового кодекса РФ. Налогоплательщику назначен штраф в размере 5 000 рублей. Решение вступило в силу.

На основании вступившего в силу решения о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное Налоговым кодексом РФ, №09-14/998 от 13 декабря 2017 г. Инспекцией в соответствии со статьями 69 и 70 Налогового кодекса РФ выставлено требование №233 по состоянию на 23 января 2018 г. на уплату штрафа в размере 5 000 рублей.

В срок, предложенный налоговым органом для добровольного исполнения требования об уплате штрафа, до 12 февраля 2018 г. налогоплательщик указанное требование не исполнил, штраф в бюджет не уплатил.

В соответствии со статьей 11.2 Налогового кодекса РФ документы, используемые налоговыми органами три реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, налогоплательщикам - физическим лицам, получившим доступ к личному кабинету налогоплательщика, на бумажном носителе по почте не направляются, если не предусмотрено иное. Для получения документов на бумажном носителе налогоплательщики, получившие доступ к личному кабинету, направляют в любой налоговый орган уведомление о необходимости получения документов на бумажном носителе.

Статьей 48 НК РФ установлено, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как регламентировано в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (абзац первый); если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, пеней, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, пеней, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов и пени превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (абзац второй). Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац четвертый).

Анализ действующего законодательства свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов. Данная позиция подтверждена разъяснением Верховного суда в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 1999 г. №41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса РФ», согласно которой при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, а в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Статьей 286 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно пункту 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что срок для добровольного исполнения требования №233 истек 12 февраля 2018 г. Изначально налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа только 23 мая 2019 г., то есть по истечении установленного срока обращения в суд.

В обоснование заявления о восстановлении срока на обращение в суд налоговый орган ссылается программный сбой, что, по мнению суда, не является уважительной причиной в понимании статей 48 Налогового кодекса РФ и 95 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Каких–либо доказательств уважительности причин пропуска срока административным истцом не представлено, в связи с чем в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обращения в суд, а также в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 177-180, 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району города Ярославля оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Ярославля.

Судья Ю.В. Куклева