Решение № 12-255/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 12-255/2018

Дело №12-255/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Великий Новгород 25 июня 2018 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Пикалева Е.Ф., с участием защитника ООО «<данные изъяты>» Ежова Е.С., представителя ТОГАДН по Новгородской области ФИО4, рассмотрев жалобу представителя ООО «<данные изъяты>» на постановление серия № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора ТОГАДН по Новгородской области Северо – Восточное МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО5 о привлечении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>», ИНН №, ОГРН № дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>

к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора ТОГАДН по Новгородской области Северо – Восточное МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО5 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее ООО «<данные изъяты>») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст.12.21.1 КоАП РФ.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «<данные изъяты>» ФИО3 обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях ООО «<данные изъяты>» состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>» составлен без участия представителя юридического лица. Сведений об извещении ООО «<данные изъяты>» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в материалах дела нет. Постановление о привлечении ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности вынесено ДД.ММ.ГГГГ без его участия, и при отсутствии сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу, о времени и месте рассмотрения дела; имеющиеся в материалах дела товарно-транспортные накладные и путевые листы, принадлежащие ИП ФИО1 ООО «<данные изъяты>» не выдавались, транспортное средство «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>» не принадлежит. Доверенность и ходатайство на составление протокола и на рассмотрение дела ИП ФИО1 генеральным директором ООО «<данные изъяты>» не подписывались и не выдавались.

Одновременно с подачей жалобы представителем ООО «<данные изъяты>» представлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы.

Изучив материалы дела, судья считает, что срок на обжалование указанного выше постановления подлежит восстановлению, так как постановление было получено ООО «<данные изъяты>» только ДД.ММ.ГГГГ

Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела представитель ООО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, в связи с чем судьей принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании защитник ООО «<данные изъяты>» Ежов Е.С. поддержал доводы жалобы по изложенным в ней обстоятельствам, представитель ТОГАДН по Новгородской области ФИО4 считал обоснованным возбуждение дела об административном правонарушении, и привлечение ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст.28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ст.25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица (законного представителя или защитника юридического лица), в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.В силу ч. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Согласно ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

В свою очередь, порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях также подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора ТОГАДН по Новгородской области Северо – Восточное МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО5 в отношении ООО «<данные изъяты>» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст.12.21.1 КоАП РФ в отсутствие законного представителя или представителя юридического лица.

Кроме этого, в этот же день, государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора ТОГАДН по Новгородской области Северо – Восточное МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО5 на основании вышеуказанного протокола об административном правонарушении вынесено постановление о признании ООО «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Данное постановление вынесено также в отсутствие представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица и отсутствие сведений о надлежащем извещении.

Из представленной выписки ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» является юридическим лицом, зарегистрированным по адресу: <адрес> Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является законный представитель общества директор ФИО3

Сведений о направлении извещения о месте и времени рассмотрения дела законному представителю ООО <данные изъяты>» по месту его нахождения: <адрес> материалы дела не содержат.

Кроме того, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено административным органом в день составления протокола об административном правонарушении, а сведений о надлежащем извещении представителя юридического лица о дне, месте и времени рассмотрения административного дела материалы настоящего дела не содержат.

При этом из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он составлен в присутствии ФИО2 указанной в данном процессуальном документе в качестве представителя юридического лица, согласно имеющегося в дела ходатайство генерального директора ООО «<данные изъяты> ФИО3 котором он просит рассмотреть протокола в отношении ООО «<данные изъяты>» в отсутствие законного представителя юридического лица, с участием защитника ФИО2

Вместе с тем оснований, позволяющих сделать вывод о том, что это лицо было наделено полномочиями действовать в качестве защитника ООО «<данные изъяты>» в производстве по делу об административном правонарушении, в том числе принимать участие при составлении протокола об административном правонарушении, не имеется. В жалобе поданной в Новгородский районный суд законный представитель ООО «<данные изъяты>», а также в судебном заседании при рассмотрении жалобы в районном суде защитник Ежов Е.С. отрицают наличие у указанного лица таких полномочий.

В материалах дела содержится доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ООО «<данные изъяты>» в лице генерального директора ФИО3 на имя ФИО2 в которой указанному лицу не предоставлены полномочия на участие в деле об административном правонарушении в качестве защитника ООО «<данные изъяты>», в том числе на участие при составлении протокола об административном правонарушении.

Таким образом, вышеуказанные законоположения, направленные на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и обеспечение законности при применении мер административного принуждения, должностным лицом административного органа соблюдены не были.

Должностными лицами административного органа не предприняты все возможные надлежащие меры по извещению общества и его законного представителя, при рассмотрении дела об административном правонарушении, чем допущены процессуальные нарушения, выразившиеся в неисполнении требований ч.3 ст.25.15 КоАП РФ.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Допущенные процессуальные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, поскольку законный представитель или представитель с надлежаще оформленной доверенностью были лишены предоставленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях гарантий, защиты прав и законных интересов юридического лица, не могли возражать и давать объяснения по существу правонарушения, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы ООО «<данные изъяты>» срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи, с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, у суда имеются основания для вынесения решения об отмене постановления и прекращении производства по делу на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление серия № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора ТОГАДН по Новгородской области Северо – Восточное МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО5 о привлечении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО <данные изъяты>», прекратить на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд.

Судья Е.Ф.Пикалева