Решение № 2-8813/2019 2-8813/2019~М-8153/2019 М-8153/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2-8813/2019

К делу № 2-8813/2019

УИД № 23RS0040-01-2019-009531-93


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 14 августа 2019 г.

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего Довженко А.А.,

при секретаре Науменко А.Р.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2 ФИО3, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФИО5, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО1 к Управлению по жилищным вопросам администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным решения об отказе в признании нуждающимся в жилом помещении и обязании признать нуждающимися в жилом помещении,

установил:

ФИО2, ФИО1 обратились в суд с иском к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным решения об отказе в признании нуждающимся в жилом помещении и обязании признать нуждающимия в жилом помещении.

Исковые требования мотивированы тем, что истцы состоят в браке и имеют общего ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 14.12.2018 истцы обратились к ответчику с заявлением о признании нуждающимися в жилом помещении, однако уведомлением администрации муниципального образования г. Краснодар от 08.02.2018 истца было отказано в признании их нуждающимися в жилом помещении в виду непредоставления всех необходимых документов. Истцы с указанным решением не согласны, полагают его незаконным. В частности, истцам было предложено предоставить справку из ГУП РК «Крым БТИ» с места предыдущей регистрации о наличии (отсутствии) права собственности на объекты недвижимости на етрритории Республики Крым. Во исполнение указанного запроса ГУП РК «Крым БТИ» в адрес ответчика был предоставлен ответ о невозможности предоставления указанной информации ввиду отсутствия доступа к едиому реестру прав собственнсти на объекты недвижимого имущества и сделок с ним. Полагая жилищные права нарушенными истцы обратилися в суд.

На основании изложенного истцы просили признать незаконными действия Управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования г. Краснодар в отказе в принятии решения о признании семьи, состоящей из трех человек (ФИО2, ФИО1, ФИО4) нуждающейся в жилом помещении, выраженном в уведомлении от 08.02.2018 №, обязать Управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования <адрес> принять решение о признании семьи, состоящей из трех человек (ФИО2, ФИО1, ФИО4), нуждающейся в жилом помещении.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО3 настаивали на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, поддержала доводы, послужившие основанием для принятия решения об отказе в признании истцов нуждающимися в жилом помещении во внесудебном порядке.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО1 был заключен брак, что подтверждается свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ у истцов родился общий ребенок ФИО4, что подтверждается свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу справки ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» от 22.10.2018 ФИО1 не является собственником объектов недвижимости на территории Краснодарского края. ФИО4, ФИО2 также не являются собственниками объектов недвижимости на территории Краснодарского края согласно справкам от 22.10.2018.

Согласно уведомлениям Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 17.10.2018 ФИО2 и ФИО4 не являются собственниками объектов недвижимости на территории Краснодарского края.

Из выписки из ЕГРН Комитета по государственной регистрации прав и кадастру по Республике Крым от 16.10.2018 следует, что ФИО4 является собственником нежилого здания по адресу: <адрес>.

В соответствии с Выпиской из лицевого счета жилого помещения по адресу: <адрес>, выданной 06.12.2018 ООО «ГУК-Краснодар», в указанном жилом помещении по месту постоянного жительства зарегистрировано 7 человек, в том числе ФИО4, ФИО2, ФИО1 Жилое помещение на праве собственности принадлежит ФИО10, что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому паспорту жилого помещения по адресу: <адрес> его общая площадь составляет 60,8 кв.м, в том числе жилая 45,6 кв.м.

Из справки МУП «Вариант» от 30.11.2018 следует, что ФИО1 с 03.12.1999 по 17.10.2018 проживал по адресу: <адрес>.

14.12.2018 истцы обратились в администрацию муниципального образования г. Краснодар с заявлением о выдаче уведомления о наличии (отсутствии) предусмотренных законодательством оснований признания нуждающимися в жилом помещении, предоставив указанные документы.

18.12.2018 истцы были уведомлены администрацией муниципального образования г. Краснодар о необходимости предоставления справки из органа, осуществляющего технический учет жилищного фонда (ГУП РК «Крым БТИ») с места предыдущей регистрации о наличии (отсутствии) права собственности на объекты недвижимости на территории Республики Крым на супруга ФИО1, составленной не ранее даты выбытия – 17.10.2018.

Согласно справке Филиала ГУП РК «Крым БТИ» в г. Джанкой от 21.01.2019 предоставить сведения о наличии (отсутствии) права собственности на объекты недвижимости на территории Республики Крым ФИО1 не представляется возможным ввиду отсутствия у ГУП РК «Крым БТИ» доступа к единому реестру права собственности на объекты недвижимого имущества и сделок с ним.

В соответствии с уведомлением администрации муниципального образования г. Краснодар от 08.02.2019 истцам составом семьи из трех человек (ФИО2, ФИО1, ФИО4) было отказано в признании нуждающимися в жилом помещении в соответствии с пп. 1 п. 14 Порядка принятия решения о признании (об отказе в признании) молодых семей нуждающимися в жилых помещениях в целях участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказания государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан российской федерации» на территории муниципального образования город Краснодар.

В частности, Постановлением администрации МО город Краснодар от 15.05.2013 № 3237 утвержден Порядок принятия решения о признании (об отказе в признании) молодых семей нуждающимися в жилых помещениях в целях участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на территории муниципального образования город Краснодар (далее - Порядок).

В соответствии с п.п. 3, 4 Порядка органом, уполномоченным на принятие решения о признании (об отказе в признании) молодых семей, зарегистрированных по месту жительства на территории муниципального образования город Краснодар, нуждающимися в жилых помещениях в целях участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказания государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на территории муниципального образования город Краснодар является управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар.

Молодой семьей признается семья, возраст каждого из супругов которой либо одного родителя в неполной семье на день принятия решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказания государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет, причем оба супруга либо один родитель в неполной семье имеют постоянную регистрацию по месту жительства на территории муниципального образования город Краснодар.

Как установлено п. 5 Порядка, для рассмотрения вопроса о признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении в целях участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказания государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на территории муниципального образования город Краснодар молодая семья обращается в Управление с заявлением по форме согласно приложению № 1 к названному Порядку, с приложением документов, предусмотренных пунктом 6 названного Порядка. В заявление должны быть включены все члены молодой семьи, имеющие регистрацию по месту жительства на территории муниципального образования город Краснодар.

В силу п.п. 10, 11 Порядка Признание (отказ в признании) молодой семьи нуждающейся в жилом помещении осуществляется в соответствии со статьями 51, 53, 54 Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом статьи 9 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 N 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в целях признания гражданина и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении производится в отношении молодой семьи с применением учетной нормы, установленной решением городской Думы Краснодара от 15.12.2005 № 4 п. 7 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого гражданам по договору социального найма», независимо от места регистрации членов молодой семьи на территории муниципального образования город Краснодар.

Решением городской Думы Краснодара от 15.12.2005 № 4 п. 7 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого гражданам по договору социального найма» установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 10 и менее квадратных метров площади жилого помещения на одного члена семьи.

В соответствии с п. 14 Порядка основаниеми для отказа в признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении являются: 1) отсутствие одного или нескольких документов, наличие которых предусмотрено пунктом 6 названного Порядка; 2) несоответствие возраста молодой семьи; 3) представлены документы, которые не подтверждают право молодой семьи быть признанной нуждающейся в жилом помещении; 4) не истек предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации срок.

Судом установлено, что невозможность предоставления справки из органа, осуществляющего технический учет жилищного фонда (ГУП РК «Крым БТИ») с места предыдущей регистрации о наличии (отсутствии) права собственности на объекты недвижимости на территории Республики Крым на ФИО1, составленной не ранее даты выбытия – 17.10.2018 обусловолена объективными причинами – ввиду отсутствия таких сведений у уполномоченного органа. Вместе с тем обстоятельство отсутствия у ФИО1 в собственности объектов недвижимости в Республике Крым подтверждается выпиской из ЕГРН Комитета по государственной регистрации прав и кадастру по Республике Крым от 16.10.2018.

Указанное обстоятельство не было учтено органом местного самоуправления при принятии решения от 08.02.2019.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 и ФИО1 являются лицами, не достигшими возрасти 35 лет, а также имеют регистрацию по месту постоянного жительства в г. Краснодаре, вследствие чего являются молодой семьей в соответствии с Порядком.

Вместе с тем истцы проживают в помещении по адресу <адрес>, общей площадью 60,8 кв.м, в котором всего зарегистрированы по месту постоянного жительства 7 человек. Таким образом, учетная норма обеспеченности на человека составляет 8,6 кв.м, что соответствует требованиям п. 11 Порядка.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание то обстоятельство, что истцы не являются собственниками жилых помещений, при этом обеспечены жилым помещением менее учетной нормы, а также отвечеют критериям молодой семьи суд приходит к выводу о том, что ФИО2 и ФИО1 имеют основания для признания их нуждающимися в жилом помещении в целях участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказания государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на территории муниципального образования город Краснодар».

Вследствие чего исковые требования об обязании Управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования г. Краснодар принять решение о признании семьи, состоящей из трех человек (ФИО2, ФИО1, ФИО4), нуждающейчя в жилом помещении подлежат удовлетворению как законные и обоснованные.

Принимая во внимание, что в соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права, признание незаконным решения ответчика от 08.02.2019 не требуется.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, в силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2, ФИО1 к Управлению по жилищным вопросам администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным решения об отказе в признании нуждающимся в жилом помещении и обязании признать нуждающися в жилом помещении удовлетворить частично.

Обязать Управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования г. Краснодар признать ФИО2, ФИО1 составом семьи из трех человек (ФИО2, ФИО1, ФИО4) нуждающимися в жилом помещении в целях участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказания государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на территории муниципального образования город Краснодар».

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд гор. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено: 19.08.2019

Судья Первомайского

районного суда г. Краснодара Довженко А.А.