Решение № 12-1649/2025 21-1998/2025 от 9 октября 2025 г. по делу № 12-1649/2025

Судья Настепанин В.Н. Дело № 21-1998/2025

(производство № 12-1649/2025)

УИД 57RS0022-01-2025-003018-44


РЕШЕНИЕ

10 октября 2025 года город Орел

Судья Орловского областного суда Большакова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 на решение судьи Заводского районного суда г. Орла от 27 августа 2025 г., вынесенное в отношении муниципального казенного учреждения «Объединенный муниципальный заказчик города Орла» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 (далее – СОСП по Орловской области ГМУ УФССП России, должностное лицо) от 02 апреля 2025 г. № 1245/25/98057-АП муниципальное казенное учреждение «Объединенный муниципальный заказчик города Орла» (далее – МКУ «ОМЗ г. Орла») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник МКУ «ОМЗ г. Орла» обжаловал их в районный суд.

Решением судьи Заводского районного суда г. Орла от 27 августа 2025 года постановление должностного лица ФИО1 отменены, производство по делу об административном правонарушении в отношении МКУ «ОМЗ г. Орла» прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В установленный законом срок должностное лицо ФИО1 обратилась в Орловский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда и возвращении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на несогласие с оценкой доказательств и выводом суда о недоказанности вины МКУ «ОМЗ г. Орла» в совершении вмененного административного правонарушения.

Законный представитель и защитник МКУ «ОМЗ г. Орла», должностное лицо ФИО1, вынесшая постановление по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении разбирательства дела не просили, в связи с чем, судьей областного суда постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме на основании статьи 30.6 КоАП РФ, оснований для отмены решения судьи районного суда не нахожу.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

На основании части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как видно из материалов дела, решением Советского районного суда г. Орла от 11 октября 2022 г. на МКУ «ОМЗ г. Орла» возложена обязанность в течение 4 месяцев со дня доведения денежных средств организовать выполнение работ по обустройству улично-дорожной сети по пер. Шпагатный г. Орла, а именно: устранить многочисленные проломы и просадки; по пер. Шпагатный г. Орла в районе дома № 60 устранить недостатки, из-за которых на проезжей части дороги крышка люка смотрового колодца занижена относительно уровня покрытия на 5 см; по пер. Шпагатный г. Орла в районе дома № 77 устранить повреждения асфальтового покрытия в виде выбоин, разрушений асфальтового покрытия вокруг крышки люка смотрового колодца, выбоин размерами 0,65м.*0,7м.*7см; по пер. Шпагатный г. Орла в районе дома № 57 устранить повреждения асфальтового покрытия в виде выбоин, просадок, разрушений асфальтового покрытия вокруг крышки люка смотрового колодца, выбоин размерами 0,65м.*0,7м.*7см; по пер. Шпагатный в районе дома № 42 устранить повреждения асфальтового покрытия в виде выбоин, просадок, разрушений асфальтового покрытия вокруг крышки люка смотрового колодца, выбоин размерами 0,65м.*0,7м.*7см; по пер. Шпагатный г. Орла в районе дома № 49 устранить повреждение асфальтового покрытия в виде выбоины размером 1,5м*1,2м*9см; по пер. Шпагатный г. Орла в районе дома № 32 устранить повреждение асфальтового покрытия в виде выбоины размером 1,2м*0,8м* 8см; по пер. Шпагатный г. Орла в районе дома № 26 устранить повреждение асфальтового покрытия в виде выбоины размером 1,1м*0,7м*9см; по пер. Шпагатный г. Орла в районе домов №№ 16, 37, 45 устранить многочисленные проломы, просадки и выбоины; по пер. Шпагатный г. Орла в районе дома № 18 устранить повреждение асфальтового покрытия в виде выбоины размером 0,8м*0,7м*9см; по пер. Шпагатный г. Орла в районе дома № 14 устранить повреждение асфальтового покрытия в виде выбоины размером 1,1м*0,8м*12см; по пер. Шпагатный г. Орла в районе дома № 31 устранить повреждение асфальтового покрытия в виде выбоины размером 1,3м* 0,9м* 11см; по пер. Шпагатный г. Орла в районе дома № 29 устранить повреждение асфальтового покрытия в виде выбоины размером 1,1м*0,8м* 10см; по пер. Шпагатный г. Орла на всем протяжении от дома № 88 до дома № 1 обустроить тротуары, провести работы по обустройству надлежащего освещения на участке автомобильной дороги, расположенной по адресу: <...> на протяжении домов № 26-22.

26 июня 2023 г. на основании исполнительного листа ФС № 043116903, выданного Советским районным судом г. Орла 14 июня 2023 г., судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России

возбуждено исполнительное производство № 45133/23/98057-ИП.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, - 5 дней со дня получения постановления.

В связи с неисполнением в установленный законом срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем 31 января 2024 г. вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского обора в размере 50000 руб. и установлен новый срок исполнения до 29 февраля 2024 г.

Постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России № 2453/25/98057- АП от 15 августа 2025. МКУ «ОМЗ г. Орла» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

18 октября 2024 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 22 ноября 2024 г. Данное постановление получено должником 08 ноября 2024 г.

24 марта 2025 г. судебным приставом-исполнителем СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России в отношении МКУ «ОМЗ г. Орла» составлен протокол № 1245/25/9805 7-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, согласно которого, во вновь установленный срок - до 22 ноября 2024 г., установленный постановлением от 18 октября 2024 г., должником требования исполнительного документа не исполнены.

02 апреля 2025 г. по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении МКУ «ОМЗ г. Орла» врио начальника отделения - старшим судебным приставом СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении № 1245/25/98057-АП, которым МКУ t «ОМЗ г. Орла» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Судьей районного суда установлено, что 21 октября 2024 г. МКУ «ОМЗ г. Орла» в адрес начальника управления строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Орла направлено письмо № 4657 с просьбой осуществить финансирование деятельности МКУ «ОМЗ г. Орла» по выполнению работ по обустройству улично-дорожной сети города Орла согласно решениям Советского районного суда г. Орла, в том числе решения от 11 октября 2022 г. по гражданскому делу № 2-2628/2022).

Аналогичные письма направлены МКУ «ОМЗ г. Орла» в адрес начальника управления строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Орла 06 декабря 2024 г. и 15 января 2025 г.

Однако до настоящего времени лимиты денежных средств до МКУ «ОМЗ г. Орла» на исполнение решения суда не доведены.

Таким образом, должником по исполнительному производству принимались необходимые меры для исполнения решения суда, однако отсутствовала объективная возможность для его исполнения.

При таких обстоятельствах, судья районного суда обоснованно отменил постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ УФССП России ФИО1 от 02 апреля 2025 г. № 1245/25/98057-АП, вынесенное в отношении МКУ «ОМЗ г. Орла» и правомерно прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Несогласие подателя жалобы с оценкой доказательств и с толкованием судьей районного суда вышеприведенных правовых предписаний, а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями процессуального закона.

Принятое по делу судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены и возвращения дела на новое рассмотрение не имеется.

Руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Заводского районного суда г. Орла от 27 августа 2025г., вынесенное в отношении муниципального казенного учреждения «Объединенный муниципальный заказчик города Орла» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Т.Н. Большакова