Решение № 2-1037/2023 2-1037/2023~М-837/2023 М-837/2023 от 8 августа 2023 г. по делу № 2-1037/2023

Дело №2-1037/2023

42RS0023-01-2023-001058-06


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 8 августа 2023 года

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:

Председательствующего: Шарониной А.А.

при секретаре Булавиной Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новокузнецкого района Кемеровской области к Управлению образования администрации Новокузнецкого муниципального округа, МБОУ «Чистогорская средняя общеобразовательная школа», администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области о понуждении к совершению действий

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новокузнецкого района обратился в суд с иском к Управлению образования администрации Новокузнецкого муниципального округа, МБОУ «Чистогорская средняя общеобразовательная школа», администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области о понуждении к совершению действий, просит обязать Управление образования администрации Новокузнецкого муниципального округа, МБОУ «Чистогорская средняя общеобразовательная школа» устранить нарушения требований пожарной безопасности: произвести монтаж, пусконаладочные работы АУПС, СОУЭ; провести проверку работоспособности АУПС, СОУЭ (предоставить акт ввода в эксплуатацию) в соответствии с ч.1 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать администрацию Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области выделить денежные средства на устранение вышеуказанных нарушений в МБОУ «Чистогорская средняя общеобразовательная школа», установить ответчикам определенный срок.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района была проведена проверка по исполнению законодательства на обеспечение безопасности детей в МБОУ «Чистогорская средняя общеобразовательная школа», в ходе которой выявлены нарушения ч. 3 ст. 4; п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.п. 6.6.3, 6.6.4 ФИО6 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность.», п.п. 6.7.3, 6.7.4 ФИО6 59639-2021 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», а именно, в школе отсутствует проектная документация на АУПС, СОУЭ (акт ввода в эксплуатацию); не проведена замена технических средств обеспечения пожарной безопасности (АУПС, СОУЭ) по истечении срока службы. Поскольку администрация округа является учредителем ответчика, на нее следует возложить обязанность по выделению денежных средств для устранения нарушений.

Помощник прокурора Новокузнецкого района ФИО1 требования поддержала. Просила предоставить администрации округа срок до ДД.ММ.ГГГГ для выделения денежных средств, остальным ответчикам-до ДД.ММ.ГГГГ на устранение нарушений.

Представитель ответчика администрации Новокузнецкого муниципального округа ФИО2 не возражала удовлетворить исковые требования, просила предоставить срок для выделения денежных средств до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчиков Управления образования администрации Новокузнецкого муниципального округа, МБОУ «Чистогорская средняя общеобразовательная школа» ФИО3 исковые требования признала. Просила предоставить срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель 3-го лица ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО4 полагал исковые требования обоснованными.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.9 Федерального закона №124-ФЗ от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Нормативными документами по пожарной безопасности являются национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности (ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать, требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих - работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент) устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям.

Согласно ч.2 ст.4 Технического регламента к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

Ст. 6 Технического регламента определено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при условии выполнения в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов гражданского дела, прокуратурой района с привлечением государственного инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Новокузнецка и Новокузнецкого района Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу проверено исполнение законодательства на обеспечение безопасности детей в МБОУ «Чистогорская средняя общеобразовательная школа», в ходе которой выявлены нарушения ч. 3 ст. 4; п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.п. 6.6.3, 6.6.4 ФИО6 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность.», п.п. 6.7.3, 6.7.4 ФИО6 59639-2021 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», а именно: в образовательном учреждении отсутствует проектная документация на АУПС, СОУЭ (акт ввода в эксплуатацию); не проведена замена технических средств обеспечения пожарной безопасности (АУПС, СОУЭ) по истечении срока службы.

Из сведений, предоставленных Управлением образования, денежные средства на 2023 год на устранение выявленных нарушений не запланированы; ремонтные работы не произведены.

Устранение выявленных нарушений возможно при выделении учредителем на указанные цели денежных средств. В связи с вышеизложенным необходимо принять меры по финансированию мероприятий и устранению указанных нарушений. Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности воспитанников и работников образовательной организации во время образовательного процесса.

Согласно п. 1.1 Устава муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Чистогорская средняя общеобразовательная школа» по организационно-правовой форме относится к муниципальным бюджетным учреждениям, по типу - к образовательным учреждениям. В силу п. 4.1 Устава имущество МБОУ «Чистогорская средняя общеобразовательная школа» закрепляется за учреждением на праве оперативного управления, а в силу п. 4.2 Устава финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется в виде субсидий из муниципального бюджета Новокузнецкого округа в соответствии с муниципальным заданием.

В соответствии с п. 1.3 Устава, функции учредителя выполняет администрация Новокузнецкого муниципального округа, в лице Управления образования.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Пунктом пятым части первой ст.9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Учредителем муниципальных образовательных организаций Новокузнецкого муниципального округа является администрация Новокузнецкого муниципального округа.

Управление образования является отраслевым органом администрации Новокузнецкого муниципального округа, осуществляющим в пределах своей компетенции организационно-распорядительные и управленческие функции с целью реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

В соответствии с п.3 ст.9.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» муниципальные задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, то есть в настоящем случае Управление образования.

Оно же, в соответствии с п.6 ст.9.2 упомянутого Федерального закона финансово обеспечивает выполнение муниципального задания бюджетными учреждениями образования в виде субсидий из бюджета Новокузнецкого муниципального округа в определенном администрацией округа порядке.

В соответствии с п.9 ст.9.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. Собственником имущества муниципального бюджетного учреждения является муниципальное образование.

При указанных обстоятельствах, поскольку в судебном заседании нашло своего подтверждения нарушение ответчиками требований пожарной безопасности, что в свою очередь создает угрозу жизни и здоровью не только обучающихся в школьном учреждении лиц и работников, но и неопределенного круга лиц, посещающих образовательное учреждение, суд считает возможным возложить на образовательное учреждение и Управление образование обязанность по устранению выявленных нарушений, а на администрацию округа- выделить на это денежные средства.

В соответствии со ст.206 ГПК, суд считает возможным установить первым двум ответчикам срок для исполнения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ, последнему- до ДД.ММ.ГГГГ. Суд полагает данный срок разумным, с целью защиты прав несовершеннолетних обучающихся, работников и иного неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление образования администрации Новокузнецкого муниципального округа, МБОУ «Чистогорская средняя общеобразовательная школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности:

-произвести монтаж, пусконаладочные работы АУПС, СОУЭ; провести проверку работоспособности АУПС, СОУЭ (предоставить акт ввода в эксплуатацию) в соответствии с ч.1 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать администрацию Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства на устранение вышеуказанных нарушений в МБОУ «Чистогорская средняя общеобразовательная школа»

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Кемеровский областной суд через Новокузнецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья (подпись)

Копия верна.Судья А.А.Шаронина

Подлинный документ подшит в деле № Новокузнецкого районного суда Кемеровской области