Решение № 2А-14/2024 2А-14/2024(2А-919/2023;)~М-769/2023 2А-919/2023 М-769/2023 от 23 января 2024 г. по делу № 2А-14/2024

Дело № 2а-14/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2024 года с. Раевский РБ

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кондрашова М.С., при помощнике судьи Исламовой С.У., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Альшеевского района Республики Башкортостан, военному комиссариату Альшеевского и Давлекановского районов Республики Башкортостан, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Альшеевского района Республики Башкортостан, военному комиссариату Альшеевского и Давлекановского районов Республики Башкортостан, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии о признании административного истца Б-4 годным к военной службе с незначительными ограничениями; обязать призывную комиссию устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, путем принятия решения о признании его категории «В» ограниченно годным к военной службе.

В обоснование заявления указано, что, истец состоит на воинском учете в Военном комиссариате Альшеевского и Давлекановского районов РБ. В период осеннего призыва 2023 г. истец прошел призывные мероприятия на призывной комиссии Альшеевского района РБ. Выданы повестки на отправку в ВС РФ на ДД.ММ.ГГГГ. При прохождении медицинской комиссии истцом представлены документы, подтверждающие наличие заболевания: <данные изъяты>. Имеются заключения Республиканского кардиоцентра от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, результаты СМАД от ДД.ММ.ГГГГ, протокол от ДД.ММ.ГГГГ Указанное заболевание соответствует ст. 43 «в» Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением правительства РФ от 04.07.2013 г. №565, в соответствии с которой административному истцу должна быть определена категория годности к военной службе «В» - «ограниченно годен к военной службе». Истец не согласен с решением призывной комиссии Альшеевского района РБ.

В судебное заседание административный истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела не явился.

Административные ответчики: представитель военного комиссариата Альшеевского и Давлекановского районов и г. Давлеканово РБ, представитель призывной комиссии по Альшеевскому, Давлекановскому районам, г. Давлеканово РБ, представитель ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», представитель призывной комиссии по Республике Башкортостан, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В возражении, представленном военным комиссаром Альшеевского и Давлекановского районов и г. Давлеканово РБ ФИО2 указано, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Альшеевского и Давлекановского районов г. Давлеканово РБ с ДД.ММ.ГГГГ. С доводами административного истца не согласен. Считает, что врачебной комиссией были учтены все имеющиеся данные о состоянии здоровья заявителя, однако доказательств, подтверждающих необходимость в проведении амбулаторного или стационарного медицинского освидетельствования для установления диагноза заболевания на основании жалоб призывника, либо для прохождения лечения, без результатов которого невозможно правильно поставить диагноз, не были представлены заявителем врачебной комиссии. В связи, с чем, не имелось оснований для выдачи направления для дополнительного медицинского обследования. Оснований не доверять выводам врачей-специалистов, у состава призывной комиссии, не имеется. Имеющиеся у ФИО1 заболевания, согласно Приложению, не препятствуют его призыву на военную службу, в том числе, временно.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о военной службе).

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 22 и п. 1 ст. 25 поименованного закона).

Согласно ст. 22 Закона о воинской обязанности и военной службе призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу п. 2 указанной статьи на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с данным федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Пунктом 1 ст. 1 Закона о военной службе определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает, воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

- о призыве на военную службу,

- о направлении на альтернативную гражданскую службу,

- о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу,

- об освобождении от призыва на военную службу,

- о зачислении в запас,

- об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

От призыва на военную службу в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В силу пункта 1 статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на воинском учете в военном комиссариате Альшеевского и Давлекановского районов, г. Давлеканово РБ с ДД.ММ.ГГГГ

Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан Б-4 годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Не согласившись с указанным решением призывной комиссии, административный истец обратился с административным иском.

В подтверждение доводов истцом представлены заключения кардиолога Республиканского кардиоцентра от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми поставлен диагноз: <данные изъяты>. Имеются результаты СМАД от ДД.ММ.ГГГГ, протокол от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 19.12.2023 г. по ходатайству административного истца, была назначена военно-врачебная экспертиза, для определения наличия заболевания у ФИО1, препятствующего прохождению военной службы, для определения категории годности к военной службе. Проведение экспертизы было поручено ООО Медико-Консультативный центр «Военврач».

ДД.ММ.ГГГГ определение суда о назначении экспертизы возвращено в суд без исполнения, в связи с неявкой ФИО1 для прохождения военно-врачебной экспертизы ДД.ММ.ГГГГ

Копия определения суда от 19.12.2023 г. о назначении военно-врачебной экспертизы получена административным истцом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением о вручении.

В определении от 19.12.2023 г. разъяснено, что при уклонении стороны от участия в экспертизе, непредставлении экспертам необходимых материалов и документов для исследования, уклонения от оплаты услуг эксперта и в иных случаях, если по обстоятельствам административного дела без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для данной стороны экспертиза имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом не представлено доказательств наличия заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.

Представленные административным истцом заключения врачей сами по себе, при уклонении от прохождения судебной военно-врачебной экспертизы не опровергают решение призывной комиссии.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (часть 1).

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле (часть 3).

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для признания незаконным решения призывной комиссии о признании годным ФИО1 к прохождению военной службы с незначительными ограничениями. Возврат сторонам неизрасходованных денежных сумм, внесенных ими в счет предстоящих судебных расходов, производится на основании судебного акта. Порядок возврата сторонам неизрасходованных денежных сумм устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 109 КАС РФ - возврат сторонам неизрасходованных денежных сумм, внесенных ими в счет предстоящих судебных расходов, производится на основании судебного акта. Порядок возврата сторонам неизрасходованных денежных сумм устанавливается Правительством Российской Федерации.

При назначении судебной военно-врачебной экспертизы административным истцом внесены денежные средства на депозитный счет Управления Судебного департамента в Республике Башкортостан в размере 53000 рублей, учитывая, что проведение экспертизы не состоялось, денежные средства подлежат возврату административному истцу.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии по Альшеевскому и Давлекановскому районм, г. Давлеканово Республики Башкортостан, военному комиссариату по Альшеевскому и Давлекановскому районам, г. Давлеканово Республики Башкортостан, призывной комиссии Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» о признании незаконным решения призывной комиссии о признании административного истца Б-4 годным к военной службе с незначительными ограничениями, об обязательстве призывной комиссии устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, путем принятия решения о признании его категории «В» ограниченно годным к военной службе, отказать.

Возвратить денежные средства, внесенные за проведение военно-врачебной экспертизы на депозит Управления Судебного департамента в Республике Башкортостан в размере 53000 рублей по чек ордеру операция № от ДД.ММ.ГГГГ, административному истцу ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Альшеевский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: подпись М.С. Кондрашов

Копия верна судья: М.С. Кондрашов