Постановление № 5-78/2024 от 7 октября 2024 г. по делу № 5-78/2024

УИД 31RS0006-01-2024-000755-70 Дело № 5-78/24


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пос. Волоконовка 07.10.2024 г.

Судья Волоконовского районного суда Белгородской области Оноприенко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, лица без гражданства, не имеющего регистрации на территории РФ, фактически проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, не женатого, не работающего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

ФИО1, являясь лицом без гражданства, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, когда такие действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

07.10.2024 в 09 часов 30 минут в ходе проверки паспортного режима установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения пребывающий с 22.12.2016 на территории Волоконовского района Белгородской области Российской Федерации, проживал по адресу: <адрес> нарушение требований ст. 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", выразившихся в отсутствии документов подтверждающих право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации (миграционной карты, документа удостоверяющего личность, регистрации по месту пребывания).

ФИО1 вину в инкриминируемом правонарушении признал, сообщил, что на протяжении последних, более чем 10 лет, проживает в <адрес>, ранее работал сторожем в детском саду <адрес>. Сейчас проживает с дочерью. В Россию приехал из Украины. Паспорт гражданина Украины не получал. Документы подтверждающие законность нахождения в России давно не действительны и им утеряны. Документы восстановить ему было затруднительно, так как он перенес инсульт. В настоящее время ложится на лечение в больницу после чего планирует восстановить все документы и узаконить свой статус на территории Российской Федерации.

Выслушав пояснения лица привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии со статьей 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении установленного правонарушения, помимо его вышеизложенных объяснений в суде, также подтверждается:

- составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ протоколом об административном правонарушении от 07.10.2024., в котором зафиксировано место, время и событие административного правонарушения, совершенного ФИО1 (л.д. 12);

- письменным объяснением ФИО1 от 07.10.2024, в котором зафиксировано, что с 2016 г. он проживает в <адрес> в отсутствие надлежаще оформленных документов. (л.д.2-3);

- рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по Волоконовскому району ФИО2, послужившим поводом и основанием для возбуждения административного производства (л.д. 1);

- свидетельством о рождении, медицинской книжкой, справками на лицо (л.д. 4,5,6,7,10,12 ).

Доказательства законности продления ФИО1 срока пребывания на территории РФ отсутствуют, собственно это же он и сам подтвердил в ходе судебного разбирательства, заявив, что в компетентные органы в этих целях не обращался.

Производство по делу об административном правонарушении проведено уполномоченным должностным лицом.

Протокол об административном правонарушении и другие вышеизложенные материалы соответствуют требованиям административного законодательства. Замечаний по содержанию этого протокола об административном правонарушении от ФИО1 не поступало. В протоколе зафиксировано место, время совершения и событие административного правонарушения.

Рапорт отвечает требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. 26.2 КоАП РФ, он содержат необходимые сведения, указывающие как на событие данного нарушения, так и на лицо, к нему причастное. Какой-либо заинтересованности в исходе дела сотрудника полиции, составившего рапорт, не установлено, в связи с чем, не доверять сведениям, сообщенным им в этом рапорте, у судьи основания отсутствуют.

На основании анализа исследованных доказательств в их совокупности в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, полагаю, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана и его действия подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, когда такие действия не содержат признаков уголовного деяния.

Административное правонарушение совершено ФИО1 с прямым умыслом, он осознавал, что нарушает режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, предвидел наступление последствий и сознательно их допускал.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает: признание вины, раскаяние в содеянном, состояние его здоровья.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с частью 4 статьи 3.10 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации сформулированной в постановлении от 15.07.1999 N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27.05.2008 N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14.02.2013 N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 N 3-П, от 13.03.2008 N 5-П, от 27.05.2008 N 8-П, от 13.07.2010 N 15-П, от 17.01.2013 N 1-П и др.).

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств (признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение), назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на территорию Украины (с учетом места откуда последний прибыл на территорию Российской Федерации) в настоящее время (в условиях СВО), безусловно, может подвергнуть его опасности, вызвать у него чувство страха и тревоги, причинить ему психические страдания.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 N 1-П и от 14.02.2013 N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, считаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 32.2 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению на следующие реквизиты: Наименование получателя платежа: УФК по Белгородской области (ОМВД РФ по Волоконовскому району), ИНН <***>, КПП 310601001, ОКТМО 14630151, расчетный счет <***>, банк получателя Отделение Белгород//УФК по Белгородской области г. Белгород, БИК 011403102, кор/счет 40102810745370000018, КБК 18811601181019000140, УИН 18890331240230175088.

Сумма штрафа подлежит уплате в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в Волоконовский районный суд Белгородской области.

При неуплате административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

При неуплате административного штрафа в установленный срок, наступает административная ответственность по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусматривающая административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Волоконовский районный суд Белгородской области.

Судья Оноприенко С.А.