Постановление № 5-91/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 5-91/2017

Дело №5-91/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с.Барда 09 июня 2017 года

Судья Бардымского районного суда Пермского края Зайнышев А.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

при секретаре Мусагитовой И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении должностного лица и.о. главы Бардымского сельского поселения - главы администрации Бардымского сельского поселения ФИО1, проживающего в <адрес>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протокола № от 17.05.2017г. должностное лицо заместитель глава администрации Бардымского сельского поселения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в 12.30 часов на <адрес>, вблизи дома № в <адрес>, являясь должностным лицом, не выполнил требование по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и не принял меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, а именно дорожный знак 5.19.1 (пешеходный переход) установлен слева от края проезжей части и также слева отсутствуют подходы к пешеходному переходу, тем самым нарушил п.13 Основных положений ПДД РФ, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо ФИО2 вину в совершении данного правонарушения признал, показал, что с протоколом согласен, нарушение не отрицает. Недостатки были устранены, дорожный знак был установлен до вступления его в должность, сам он не проконтролировал. Дорожный знак был установлен без учета дислокации дорожных знаков по <адрес>, на не предусмотренном техническим паспортом месте. В настоящее время знак перенесен на перекресток с улицей <адрес>. Правонарушение полагает малозначительным, просит применить положения ст.2.9 КоАП РФ и участь смягчающие обстоятельства.

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 07.03.2017 N 26-ФЗ) несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

ДД.ММ.ГГГГ при надзоре за дорожным движением на <адрес> госинспектором дорожного надзора отделения ГИБДД ОМВД России по Бардымскому району капитаном полиции И., были выявлены недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, а именно дорожный знак 5.19.1 (пешеходный переход) установлен слева от дороги, также слева отсутствуют подходы к пешеходному переходу.

Информация по результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в 16.10 часов передана секретарю администраций сельского поселения. (л.д.№).

По выявленным нарушениям в отношении должностного лица заместителя главы администрации Бардымского сельского поселения государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Бардымскому району И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, характеризуется выполнением действий по ремонту и содержанию дорог железнодорожных переездов или других дорожных сооружений; запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог при возникновении угрозы безопасности дорожного движения.

Одновременно выполнение объективной стороны рассматриваемого деяния может быть реализовано и в форме бездействия - непринятия мер по своевременному устранению помех в дорожном движении.

Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в ГОСТ Р 50597-93 "Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утверждены Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221. Указанный Стандарт устанавливает требования безопасности к покрытию дорог, тротуаров, обочин, состоянию дорожных знаков, светофоров, разметки, ограждений, наружному освещению.

Названный государственный стандарт является обязательным для выполнения юридическими и должностными лицами и включает технические характеристики и параметры по установлению дорожных знаков.

Установленные правилами, нормативами, стандартами и иными нормативными документами требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог должны соблюдаться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, улицы и дороги населенных пунктов.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 15.11.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О правилах дорожного движения" утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных (далее - Основные положения).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 N 221 утверждены Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п. 5 Основных положений при отсутствии на переходе разметки 1.14.1 или 1.14.2 знак 5.19.1 устанавливается справа от дороги на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, а знак 5.19.2 - слева от дороги на дальней границе перехода.

Знаки особых предписаний вводят или отменяют определенные режимы движения.

Они предназначены для оповещения водителей и других участников движения об особенностях дорожной обстановки, наименованиях населенных пунктов, порядке их проезда и установлении режимов движения на отдельных участках дорог.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, подтверждается собранными по делу доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.№); протоколом об административном правонарушении от 17.05.2017г. (л.д.№); актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 10.05.2017г (л.д.№); и другими материалами дела.

Принимая во внимание установленный факт несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

При назначении наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, смягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, должностного лица судом признаются раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Постановлением от 09.06.2017г. должностное лицо заместитель главы Бардымского сельского поселения – главы администрации Бардымского сельского поселения Бардымского муниципального района Пермского края ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде наложения административного штрафа в размере двадцать тысяч рублей. Правонарушение выявлено также 10.05.2017г. в виде аналогичной установки дорожного знака 5.19.1 (пешеходный переход) слева от дороги по <адрес> в <адрес>.

На момент рассмотрения дела должностное лицо пояснил, что нарушение устранено, планируется внесение изменений в проекты организации дорожного движения и в технические паспорта для приведения в соответствие с ГОСТ.

Должностным лицом дорожного надзора, составившего протокол, не приобщены к материалам дела технические паспорта по организации дорожного движения <адрес>, невозможно оценить степень вины должностного лица. Из приобщенного фотоматериала усматривается, что дорожный знак стоит на положенном месте, однако знаки справа и слева от дороги однотипные, движение пешехода попутное. Подходы к знакам имеются. Не приобщены к делу должностные обязанности должностного лица, не имеется приказы о назначении на должность, устав сельского поселения, иные сведения необходимые для всестороннего и полного рассмотрения дела.

Оценив конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения и роль правонарушителя, принимая во внимание меры предпринимаемые лицом, привлекаемым к административной ответственности, а также смягчающие обстоятельства суд приходит к выводу о том, что совершенное ФИО1 административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не содержит угрозу охраняемым законом общественным отношениям, не свидетельствует о пренебрежительном отношении должностного лица к своим обязанностям, вследствие чего является малозначительным.

В соответствии с п.1.1 ч.2 ст.29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса.

Суд считает возможным производство по делу об административном правонарушении прекратить и ограничится устным замечанием.

Руководствуясь ст.ст.2.9, п.1.1 ч.2 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица – заместителя главы администрации Бардымского сельского поселения ФИО1 на основании ст. 2.9 КоАП РФ по малозначительности с освобождением от наказания и вынесением устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Бардымского

районного суда А.С.Зайнышев