Решение № 2-341/2024 2-341/2024~М-258/2024 М-258/2024 от 8 августа 2024 г. по делу № 2-341/2024

УИД: 29RS0004-01-2024-000426-49

Дело № 2-341/2024

09 августа 2024 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Якивчука С.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО8, с участием помощника прокурора Шенкурского района Архангельской области ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шенкурск гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шенкурского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шенкурского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности по обеспечению стационарным уличным освещением территории населенного пункта пос. Красная Горка Шенкурского района Архангельской области,

установил:

прокурор Шенкурского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к администрации Шенкурского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности по обеспечению стационарным уличным освещением автомобильных дорог ул. Садовая, ул. Черемушки, ул. Набережная населенного пункта пос. Красная Горка Шенкурского района Архангельской области.

Свои требования мотивирует тем, что в ходе проведенной с привлечением специалиста Госавтоинспекции Отд МВД России «Шенкурское» проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что автомобильные дороги общего пользования местного значения «<...>» (ИН 11-258-844 ОП МП 09), «<...>» (ИН 11-258-844 ОП МП 10), «<...>» (ИН 11-258-844 ОП МП 11) не обеспечены стационарным уличным освещением.

Прокуратурой Шенкурского района ДД.ММ.ГГГГ главе Шенкурского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения. Согласно ответу администрации Шенкурского муниципального округа Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ на данное представление в бюджете на 2024 год не запланировано средств на организацию освещения по указанным участкам автомобильных дорог.

До настоящего времени представление прокуратуры фактически не исполнено, что, по мнению прокурора, может привести к угрозе жизни и здоровью проживающих на данных улицах граждан, способствует возникновению дорожно-транспортных происшествий.

Помощник прокурора Шенкурского района Архангельской области ФИО9 исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик администрация Шенкурского муниципального округа Архангельской области, третье лицо ГКУ АО «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» в судебное заседание явку представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебной повестки и списком курьерской доставки судебной корреспонденции (л.д. 44, 45).

От и.п. главы Шенкурского муниципального округа Архангельской области ФИО10 поступил отзыв на иск, в котором против заявленных исковых требований она не возражала, просила суд установить срок реализации мероприятий по установке уличного освещения на конец 2026 года. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации (л.д. 42, 43).

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав прокурора ФИО9, изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены в Федеральном законе от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения).

В силу частей 1, 2 статьи 12 Закона о безопасности дорожного движения ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности (абзац 7 части 4 статьи 6 Закона о безопасности дорожного движения).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об автомобильных дорогах) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Понятие дорожной деятельности определено в пункте 6 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах, согласно которому это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах).

Пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального округа относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что прокуратурой Шенкурского района проведена проверка исполнения ответчиком законодательства о безопасности дорожного движения в части обеспечения автомобильных дорог ул. Садовая, ул. Черемушки, ул. Набережная населенного пункта п. Красная Горка Шенкурского района стационарным уличным освещением.

По результатам прокурорской проверки установлено, что администрацией Шенкурского муниципального округа Архангельской области не приняты меры по обеспечению данных дорог стационарным уличным освещением, внесено представление.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором Госавтоинспекции Отд МВД России «Шенкурское» ФИО11 составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, согласно которому в темное время суток на улично-дорожной сети п. Красная Горка Шенкурского муниципального округа ул. Садовая, ул. Черемушки, ул. Набережная отсутствует стационарное электрическое освещение, уровень освещенности не соответствует требованиям основных положений ПДД, ГОСТу Р 50597-2017 и ГОСТу Р 52766-2007 (л.д. 22-27).

Выписками из реестра муниципального имущества Шенкурского муниципального округа Архангельской области подтверждается, что автомобильные дороги в <...> внесены в реестр муниципального имущества Шенкурского муниципального округа Архангельской области, реестровые номера 1476, 1475, 1474 от 30.05.2023 (л.д. 12-14).

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (часть 1 статьи 17 Закона об автомобильных дорогах).

В пункте 1 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах предусмотрена дефиниция понятию «автомобильная дорога», под которой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Под элементами обустройства автомобильных дорог понимаются, в том числе, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог (пункт 5 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах).

Основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог устанавливаются ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

В соответствии с пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

В пункте 6.9.2 «ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» предусмотрено, что включение и выключение наружных осветительных установок осуществляют при естественной освещенности по ГОСТ Р 52766-2007.

Требования к стационарному электрическому освещению установлены пунктом 6.9 ГОСТ Р 50597-2017. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766-2007. Опоры искусственного освещения на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947. Включение и выключение наружных осветительных установок осуществляют при естественной освещенности по ГОСТ Р 52766-2007.

Наличие на участке автомобильной дороги надлежащего стационарного электрического освещения, предназначенного для улучшения условий видимости, обеспечения безопасности дорожного движения, защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества напрямую связано с достижением целей, указанных в статье 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором исковых требований.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Прокурор просил определить срок исполнения решения суда до 01.09.2026, который суд признает отвечающим объему мероприятий, подлежащих проведению ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковое заявление прокурора Шенкурского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шенкурского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности по обеспечению стационарным уличным освещением территории населенного пункта пос. Красная Горка Шенкурского района Архангельской области – удовлетворить.

Обязать администрацию Шенкурского муниципального округа Архангельской области в срок до 01.09.2026 обеспечить стационарным уличным освещением автомобильные дороги общего пользования местного значения «<...>» (ИН 11-258-844 ОП МП 09), «<...>» (ИН 11-258-844 ОП МП 10), «<...>» (ИН 11-258-844 ОП МП 11) в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца с момента изготовления судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд Архангельской области.

Судья С.В. Якивчук

Мотивированное решение суда изготовлено 12 августа 2024 года.