Постановление № 5-90/2024 от 4 июля 2024 г. по делу № 5-90/2024

К делу №5-90/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Тихорецк Краснодарского края 05 июля 2024 года

судья Тихорецкого районного суда Краснодарского края Ногина Н.В.,

с участием секретаря судебного заседания Король А.Е.,

начальника ОВМ ОМВД России по Тихорецкому району ФИО5,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее из ОМВД России по Тихорецкому району дело об административном правонарушении в отношении ФИО6, <данные изъяты>, по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6, являясь гражданкой Армении, нарушила режим пребывания в Российской Федерации.

05 июля 2024 года в 12 часов 00 минут по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, ФАД «Кавказ» 40 км, выявлена гражданка Республики Армения – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая нарушила режим пребывания в Российской Федерации, а именно уклонилась от выезда по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что гражданка Республики Армения – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибыла на территорию Российской Федерации 19.07.2022 года, состояла на миграционном учете по адресу: <адрес> до 14.06.2024 года. С 14.06.2024 года по 04.07.2024 года проживала без регистрации по вышеуказанному адресу. После окончания срока временного пребывания территорию РФ не покинула. В нарушение пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», гражданка Республики Армения - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., незаконно пребывала в Российской Федерации в течение 21 дня.

В нарушение требований статьи 25.10. Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», у ФИО6, отсутствуют документы, подтверждающие право иностранного гражданина на временное пребывание либо проживание в Российской Федерации, предусмотренные п. 2, 5 ст. 5, ст.ст. 10, 13, 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»: разрешение на временное проживание, вид на жительство либо патент на работу. В отдел по вопросам миграции ОМВД России по Тихорецкому району с заявлениями о выдаче вышеперечисленных документов гражданка Армении – ФИО6 не обращалась, после окончания срока временного пребывания, в установленный законом срок, территорию Российской Федерации не покинула.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении гражданка Армении – ФИО6 вину признала полностью, в содеянном раскаялась, пояснила, что на территории Российской Федерации у нее нет родственников граждан РФ, однако на территории РФ у нее проживает с 2000 года семья: мать- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отец – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сестра – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучается в университете в г. Тула, брат ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучается в школе в г. Тула. Просила назначить наказание в виде штрафа, без выдворения.

В судебном заседании начальник ОВМ ОМВД России по Тихорецкому району ФИО5 пояснила, что гражданка Армении – ФИО6 нарушила режим пребывания в Российской Федерации, по истечении срока временного пребывания не покинула территорию РФ, находится здесь незаконно в течение 21 суток. Просит назначить наказание в виде штрафа, без административного выдворения за пределы РФ.

Выслушав участников судебного разбирательства, оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к выводу, что вина гражданки Армении – ФИО6 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, полностью доказана, поскольку ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что гражданка Армении – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, после окончания срока временного пребывания, в установленный законом срок, территорию Российской Федерации не покинула

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: объяснениями, данными ФИО6 в судебном заседании, протоколом об административном правонарушении № от 05.07.2024 года, копией паспорта гражданина Армении, миграционной картой, сведениями из базы данных СПО Мигрант-1 и другими материалами дела об административном правонарушении.

Действия ФИО6 следует квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, так как она, являясь гражданкой Армении, нарушила режим пребывания в Российской Федерации.

При назначении административного наказания, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, выразившийся в непродолжительном сроке пребывания ФИО6 на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание), личность виновного, ее имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность – признание вины, раскаяние в содеянном, проживание с 2000 года на территории РФ ее семьи. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность не установлены.

В силу статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод ETS № 005 (Рим, 04.11.1950), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учетом данных о личности ФИО6 и семейном положении правонарушителя (гражданка Армении – ФИО6 имеет проживающих на территории РФ родственников, а именно: мать- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отец – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сестра – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучается в университете в г. Тула, брат ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучается в школе в г. Тула ). Данные обстоятельства свидетельствуют и указывают на прочные семейные и социальные связи ФИО6 в стране пребывания, так же отсутствием постоянного места жительства на территории Республики Армения.

В Постановлении от 14.02.2013 №4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 №3-П, от 13.03.2008 №5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.2013 №1-П).

В соответствии со ст. 3.8 КоАП РФ если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

При установленных обстоятельствах ФИО6 надлежит назначить наказание в виде штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку такой вид наказания не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Руководствуясь статьями 4.1-4.7, 29.10, 29.11, 3.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО6 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 40000 (сорока тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в УФК по Краснодарскому краю (ОМВД России по Тихорецкому району Краснодарский край) ИНН <***>, ОКТМО 03654000, БИК 010349101, номер счета получателя платежа 03100643000000011800 в Южное ГУ Банка России по Краснодарскому краю, кор/счет 40102810945370000010 наименование платежа – штраф ОМВД РФ по Тихорецкому району Краснодарского края по, КБК 18811601181019000140, КПП 236001001, УИН 18890423240223437319.

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в срок, установленный статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление направляется судебному приставу-исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке. Одновременно направляется информация в соответствующий орган для решения вопроса о привлечении к ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Тихорецкого районного суда

Краснодарского края Н.В. Ногина