Постановление № 5-362/2023 5-5/2024 от 28 января 2024 г. по делу № 5-362/2023

Дело № 5-5/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 января 2024 года г. Кызыл

Резолютивная часть постановления оглашена 24 января 2024 года.

Мотивированное постановление изготовлено 29 января 2024 года.

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Донгак А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по <адрес> ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении <данные изъяты>» в лице генерального директора ФИО1 по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Указанный протокол с материалами дела передан в Кызылский городской суд для принятия решения.

Генеральный директор <данные изъяты>» ФИО1 в судебном заседании вину признал, сослался на то, что из-за того, что в течение длительного периода времени ФИО1 проходил медицинских специалистов, патент не могли оформить, поэтому с ним не заключали трудовой договор, к работам не допускался, после того как было установлено, что у него имеются заболевания без заключения с ним трудового договора, отправили его домой.

Должностное лицо – инспектор ФИО1 в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье ст.26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. Задачами производства по делам об административных правонарушениях

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 18 часов 30 минут в ходе проверки по адресу: <адрес> на строительном объекте возле автозаправки <данные изъяты> установлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с нарушением порядка осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином в Российской Федерации, выразившемся в осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без патента. А именно на момент проверки осуществлял трудовую деятельность, резал болгаркой бетон на строительном объекте находящийся по адресу: Республики Тыва, <адрес>. По учетам МВД России патент для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Тыва не получал, не имеет. Постановлением УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ около 15 часов 00 минут в здании ОИК УВМ МВД по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, установлено <данные изъяты> в лице генерального директора ФИО1 с нарушением, выразившемся в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина без патента. <данные изъяты> в лице генерального директора ФИО1 допущено привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО1 без патента в строительный объект по адресу: <адрес>, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В связи с выявлением указанного нарушения, допущенного <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по <адрес> ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении <данные изъяты>

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является генеральным директором <данные изъяты>

Из объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Российскую Федерацию приехал ДД.ММ.ГГГГ году в <адрес> сразу приехал в <адрес> на следующий день. В <адрес> позвал работодатель ФИО1, который еще в <данные изъяты> через сотовый телефон договорились, чтобы приехал и работал на него на строительном объекте. По приезду в <адрес>, ФИО1 оформил ему временную прописку по адресу: <адрес>. Проходит медицинское освидетельствование в городской поликлинике, в 30 дневный срок не успел пройти медицинское освидетельствование. На разрешительные документы не подавал, патент не получал на территории Республики Тыва. ДД.ММ.ГГГГ около 8 часов утра начал работать, а именно: бетон резал болгаркой, убирал опалубки бетона. Работодатель дал указание, что он начал работать и помогать ребятам на стройке. За проделанную работу еще не получал, обещали 80 000 рублей.

Согласно рапорту инспектора ОИК УВМ МВД по <адрес> ФИО1 от 15.11.2023г., постановлением УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. В ходе опроса ФИО1 пояснил, что к трудовой деятельности на данном строительном объекте привлек его работодатель ФИО1, предварительно оформив ему временную регистрацию по адресу: <адрес>. Согласно учетам МВД России принимающей стороной гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоящего на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, является <данные изъяты> в лице генерального директора ФИО1. Таким образом, из указанных обстоятельств следует, что <данные изъяты>» допустил привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО1 без патента.

Постановлением начальника Управления по вопросам миграции МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа. Постановление вступило в законную силу 16.10.2023г.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

В настоящем случае установлено на момент проведения проверки <данные изъяты> привлекал к трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО1 без разрешительных документов на право осуществления трудовой деятельности в РФ, то есть патента.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи признаются допустимыми доказательствами.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Доводы о том, что ФИО1 не привлекался к труду опровергаются иными материалами дела, а именно, объяснением самого ФИО1

При таких обстоятельствах, следует признать, что в действиях <данные изъяты> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Санкцией части 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лиц, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

К смягчающим обстоятельствам, возможно, отнести отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности на территории РФ.

Отягчающих обстоятельств, в силу ст. 4.3 КоАП РФ, в данном случае не установлено.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях ( часть 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ).

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд для достижения целей наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, считает целесообразным назначить <данные изъяты> наказание виде административного штрафа в размере 125 000 рублей на основании ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

признать <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в пользу получателя УФК по <данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ).

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Донгак