Решение № 2-2962/2017 2-2962/2017~М-1576/2017 М-1576/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2-2962/2017

Дело № 2-2962/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(дата)

Советский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Толмачевой С.С.,

при секретаре Бариновой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску У.А.Н. к администрации г.Нижнего Новгорода, администрации Советского района г.Нижнего Новгорода, ГК "В.Ф." о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

Истец У.А.Н. обратился в суд с иском к администрации г.Нижнего Новгорода, администрации Советского района г.Нижнего Новгорода о признании права собственности на гараж, расположенный по адресу: ... по следующим основаниям.

Решением Исполкома городского Совета народных депутатов за №... от (дата) гаражно-строительному кооперативу "В." разрешена достройка восточной части комплекса гаражей по ...у (в настоящее время ...).

Решением №... от 16.01.1986г. Исполкома городского Совета народных депутатов разрешена разработка проекта достройки комплекса кооперативных гаражей на земельном участке гаражного кооператива "В." по ... (в западной части участка).

Гаражный кооператив "В.Ф." располагается в «восточной» части комплекса гаражей "В.", что подтверждается чертежом Департамента архитектуры администрации г. Н.Новгорода «Схема расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала №...».

Решением Исполкома городского Совета народных депутатов за №... от (дата)г. гаражно-строительному кооперативу "В." выделен земельный участок площадью 3,25 га по ....

На выделенном участке земли построены гаражные боксы, на базе которых осуществлено расширение гаражного кооператива "В.".

В дальнейшем на прилегающих к построенным гаражам земельных участках пристроены дополнительные боксы на месте частного жилого ... письмом №... от (дата)г. принято решение о предоставлении земельного участка под выстроенными в 1984г. гаражами по ... (бывший частный жилой дом) для упорядочения границ комплекса гаражей.

Решением Экспертно-технического совета администрации Советского района №... от (дата)г. выдано разрешение на регистрацию гаражно-строительного кооператива под построенными в 1984г. гаражами по ....

Установление границ земельного участка под гаражный массив проводилось ООО «"Ц."». Материалы по инвентаризации земель по адресу: ... (акт приемки работ по инвентаризации земель от (дата)г.) выданы председателю Ш.В.А.

С целью упорядочения благоустройства комплекса индивидуальных гаражей ГСК "В." в месте ранее разрешенной достройки, у настоящее время гаражный массив из 30 гаражей, находящихся по ..., зарегистрирован как гаражный кооператив "В.Ф.", свидетельство серия №... от (дата)г. о постановке на учет в налоговом органе, в ГК "В.Ф." истцу принадлежат гараж №....

Владение земельным участком и находящихся на нем гаражным массивом не нарушает охраняемых законом прав и интересов других лиц, споров по поводу данного участка и построенных гаражей не имеется.

На основании изложенного истец просил суд признать за ним (У.А.Н.) право собственности на гараж №... в ГК "В.Ф.", расположенные по адресу: ....

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГК "В.Ф.".

Истец У.А.Н. в судебное заседание не явился, обеспечил явку представителя по доверенности (Ш.В.А.), который заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на удовлетворении.

Ш.В.А., является также председателем ГК "В.Ф.", от имени ГК "В.Ф." Ш.В.А. иск У.А.Н. признал, указывая, что истец является членом гаражного кооператива, владеет гаражом №..., который расположен в ряду гаражей боксового типа. По утверждению Ш.В.А. истец не имеет задолженности по уплате паевых и членских взносов.

Представители ответчиков администрации г.Н.Новгорода и администрации Советского района г. Нижнего Новгорода в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

От администрации Советского района г.Н.Новгорода в суд поступило заявление в котором указано, что администрация района является ненадлежащим ответчиком по делу поскольку является территориальным органом администрации г.Н.Новгорода и не наделена полномочиями по распоряжению гаражными постройками и земельными участками под ними.

Администрация г.Н.Новгорода позиции по иску в суд не направила.

В соответствии со ст.2 ГПК РФ, задачей гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, в целях реализации которой на суд возлагается обязанность согласно гл.10 ГПК РФ известить лиц, участвующих в деле, в том числе судебной повесткой, телефонограммой, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Данная обязанность судом выполнена. С учетом указанных обстоятельств, а также, учитывая положения ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека, ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, в условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст.35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

При данных обстоятельствах, с учетом согласия истца, суд считает возможным рассмотреть данное дело по существу в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.

В соответствии с положениями ст.12 Земельного кодекса РСФСР 1970 года, действовавшего до (дата), предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода. Отвод земельных участков производился на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. При этом в постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указывалась цель, для которой они отводились, и основные условия пользования землей.

Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ч.1 ст.218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч.4 ст.218 ГК РФ, член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопление, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В соответствии с п.11 постановления Пленума Верховного суда РФ №..., Пленума ВАС РФ №... от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав» право собственности на имущество возникает с момента выплаты пая в полном размере не зависимо от момента государственной регистрации права.

В силу требований ст.219 ГК РФ, возникновение права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п.1 ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Таким образом, право собственности на имущество, предоставленное кооперативом, может быть признано в случае полной выплаты пая на это имущество, которое было возвещено в установленном законом порядке - с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, с получением необходимых разрешений и на отведенном для этих целей земельном участке.

Положение «О порядке размещения, отвода земельных участков, строительства и эксплуатации гаражей для легковых автомашин индивидуальных владельцев», утвержденное решением Горьковского городского Совета народных депутатов трудящихся 3 429 от (дата), предусматривало, что земельные части под строительство блоков гаражей боксового (маненного) типа отводятся решениями исполкома Горсовета только райкомхозам на основании заявок райисполкомов после создания при них гаражно-строительных кооперативов.

Согласно ст.51 Закона СССР «О кооперации в СССР» от (дата)г. граждане могут на добровольных началах создавать жилищно-строительные, жилищные, гаражно-строительные, дачно-строительные кооперативы, товарищества индивидуальных застройщиков, иные потребительские кооперативы для удовлетворения своих жилищно-бытовых потребностей. Основным направлением деятельности этих кооперативов и товариществ является участие денежными средствами в сооружении и последующей эксплуатации объектов кооперативной собственности (жилых домов, гаражей и т.п.), а в предусмотренных уставами случаях и объектов личной собственности членов кооператива (товарищества), а также оказание членам кооператива (товарищества) услуг, соответствующих целям его создания.

Из материалов дела следует, что Решением Исполкома городского Совета народных депутатов за №... от (дата) гаражно-строительному кооперативу "В." разрешена достройка восточной части комплекса гаражей по ...у (в настоящее время ...).

Решением №... от 16.01.1986г. Исполкома городского Совета народных депутатов разрешена разработка проекта достройки комплекса кооперативных гаражей на земельном участке гаражного кооператива "В." по ... (в западной части участка).

Гаражный кооператив "В.Ф." располагается в «восточной» части комплекса гаражей "В.", что подтверждается чертежом Депортамента архитектуры администрации г. Н.Новгорода «Схема расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала №...».

Решением Исполкома городского Совета народных депутатов за №... от (дата)г. гаражно-строительному кооперативу "В." выделен земельный участок площадью 3,25 га по ....

На выделенном участке земли построены гаражные боксы, на базе которых осуществлено расширение гаражного кооператива "В.".

В дальнейшем на прилегающих к построенным гаражам земельных участках пристроены дополнительные боксы на месте частного жилого .... администрацией ... письмом №... от (дата)г. принято решение о предоставлении земельного участка под выстроенными в 1984г. гаражами по ... (бывший частный жилой дом) для упорядочения границ комплекса гаражей.

Решением Экспертно-технического совета администрации Советского района №... от (дата)г. выдано разрешение на регистрацию гаражно-строительного кооператива под построенными в 1984г. гаражами по ....

С целью упорядочения благоустройства комплекса индивидуальных гаражей ГСК "В." в месте ранее разрешенной достройки, у настоящее время гаражный массив из 30 гаражей, находящихся по ..., зарегистрирован как гаражный кооператив "В.Ф.", свидетельство серия 52 №... от (дата)г. о постановке на учет в налоговом органе, в ГК "В.Ф." истцу принадлежит гараж №....

Владение земельным участком и находящихся на нем гаражным массивом не нарушает охраняемых законом прав и интересов других лиц, споров по поводу данного участка и построенных гаражей не имеется.

В распоряжении администрации ... от (дата)г. №... «О размещении гаражей в ...» по выполнению схемы размещения существующих гаражей, а также предложения по их упорядочению, данный гаражный кооператив поименован как ГСК "В." (филиал №...).

Истец первоначально являлся членом указанного гаражного кооператива, что подтверждается списком членов ГСК по ..., являющегося приложением №... к решению Экспертно-технического совета администрации ... от 21.06.1996г. В настоящее время он является членом ГК "В.Ф.".

Истец У.А.Н. полностью выплатил пай, что подтверждается справкой, выданными ГСК "В.Ф.".

Истцу принадлежит гаражные боксы под номером №....

Судом установлено, что первоначально земельный участок, занимаемый в настоящее время ГК "В.Ф.", выделялся на основании распорядительных актов уполномоченного органа для строительства гаражей ГСК "В.". По мере окончания строительства гаражных боксов уполномоченным органом принимались решения о выделении дополнительных земельных участок в районе ... (бывший ...) под строительство гаражей, в связи с чем формировались новые гаражные кооперативы.

Согласно письма Зам.главы администрации Советского района г.Нижнего Новгорода Д.Е.С. от (дата)г. №... на имя главного архитектора ГЛАВУАГ администрации г.Нижнего Новгорода Администрация Советского района просила предоставить земельный участок под выстроенными в 1984 году гаражами по ... (бывший жилой дом).

Согласно схеме расположения земельного участка на Публичной кадастровой карте, в составе которой входит земельный участок занимаемый ГК "В.Ф.", исполнительной съемки участка гаражей по ... ГлавАПУ Горьковского райисполкома, выкопировки из генерального плана комплекса гаражей по ... следует, что гаражный бокс №... расположен в границах земельного участка, занимаемого ГК "В.Ф.", в ряду гаражей боксового типа, на часть которых уже признано право собственности.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что гараж истца возведен в ГК "В.Ф." на законных основаниях, расположен в пределах земельного участка, предоставленного уполномоченным органом на основании распорядительных актов (решениями Исполнительного комитета Горьковского городского совета депутатов трудящихся для строительства гаражных боксов), возведены с согласия правообладателя земельного участка (коммунального отдела Советского райсовета) и окончены строительством в конце 80х - начале 90х годов 20 века.

Доказательств, свидетельствующих о расположении спорного объекта недвижимости вне границ земельного участка, предоставленного для строительства гаражей, а также доказательств, что состояние и месторасположение данных гаражей нарушает права и охраняемые интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, не представило.

В соответствии со ст.1 Протокола №... к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждое физические или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. Предыдущие положения не умаляют права государства обеспечивать выполнение таких законов, какие ему представляются необходимыми для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами или для обеспечения уплаты налогов или других сборов или штрафов.

Положениями ст.36 Конституции РФ установлено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, там и совместно с другими лицами.

Конвенционально и конституционно гарантированное право каждого гражданина РФ на владение, пользование и распоряжение принадлежащим имуществом, с учетом требований ст.18 Конституции РФ, являются непосредственно действующим и определяет смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправлении и обеспечиваются правосудием.

Указанное право, в силу ст.55 Конституции РФ, может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В развитее указанных положений ст.222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Конституционный Суд РФ в определении от 03.07.2007г. №...-О разъяснил, что самовольное строительство представляет собой правонарушение. которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки.

Как следует из материалов дела, гаражные боксы возводились в 80-е г.г. 20 века, администрацией г.Нижнего Новгорода при этом в течение длительного времени (около 30 лет) не предпринималось мер к оспариванию правомерности строительства спорных строений, фактически признавая законность указанных объектов недвижимого имущества.

Более того, в рамках реализации распоряжения главы администрации г.Н.Новгород от (дата)г. №...-р о размещении гаражей в г.Н.Новгороде, согласно которому главам администрации города предложено разработать мероприятия и принять решения по сносу самовольно установленных гаражей, сохранение которых недопустимо (п.2.4 распоряжения). Однако действий по сносу спорных строений исполнительным органом местного самоуправления предпринято не было.

Не заявлено требований о сносе данных строений по основаниям, предусмотренным положениями ст.222 ГК РФ, и при разрешении данного гражданского дела.

Не исполнение уполномоченным государственным органом своей обязанности по формированию и установлению границ выделяемых земельных участков на местности, а также не сохранению соответствующих чертежей, что в настоящее время препятствует определению включения спорных гаражных боксов в пределы выделяемых земельных участков, не может являться препятствием для приобретения истцом в собственность соответствующих гаражных боксов, реализация указанных прав истца не может быть поставлена в зависимость от указанных действий (бездействия) государственных структур.

Доказательств нахождения земельного участка, занимаемого ГК "В.Ф." применительно к спорным гаражным боксам в водоохраной зоне и в красных линиях, ответчиками в порядке ст.56 ГПК РФ не представлено. При этом спорные правоотношения не связаны с приватизацией, следовательно, установленные законом запреты, основанные на статусе земельного участка общего пользования, к ним не применимы. В любом случае юридическое значение по делу могут иметь сведения о строительстве гаражного бокса с нарушением только существующих границ территорий водоохраной зоны и красных линий. Изменение исполнительным органом местного самоуправления границ территорий уже после возвещения объектов недвижимости, не должно негативным образом влиять на права и законные интересы граждан, в том числе затрагивать гарантированное право гражданина на владение, пользование и распоряжение принадлежащим имуществом.

Сведений о нахождении на данной территории в настоящее время другого гаражного кооператива, осуществлявшего эксплуатацию гаражей на данном участке, ответчиком в дело не представлено.

С учетом изложенного, поскольку истец является членом ГК "В.Ф.", истцом выполнены все обязательства как членов кооператива, паевой взнос выплачен, задолженностей по членским и целевым взносам перед кооперативом отсутствует, то в силу ч.4 ст.218 ГК РФ, он, как члены гаражного кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за гараж, приобретает право собственности на указанное имущество.

Таким образом, исковые требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению, за истцом подлежит признанию право собственности на соответствующие гаражные боксы.

Вместе с тем, необходимо отметить, что администрация Советского района г.Н.Новгорода является ненадлежащим ответчиком по иску У.А.Н., поскольку является территориальным органом администрации г.Н.Новгорода и не наделена полномочиями по распоряжению гаражными постройками и земельными участками под ними. Соответственно к администрации Советского района истцу следует отказать.

Руководствуясь ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования У.А.Н. к администрации г.Нижнего Новгорода, ГК "В.Ф." удовлетворить.

Признать за У.А.Н. право собственности на гараж №..., общей площадью 24,9 кв.м., расположенный по адресу: г. Н.Новгород, ....

В удовлетворении иска к администрации Советского района г.Н.Новгорода отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья С.С.Толмачева