Решение № 2А-341/2020 2А-341/2020(2А-3949/2019;)~М-4625/2019 2А-3949/2019 М-4625/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 2А-341/2020

Дело № 2а-341/2020


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

27 января 2020 года г.Хабаровск

Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в составе:

председательствующего – судьи Черниковой Е.В.,

при секретаре Чебаненко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г.Хабаровска ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее – ООО «СААБ») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска ФИО1, УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 в соответствии с п.3 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» принято постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ., возбужденного на основании исполнительного документа - судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Судебным участком № <адрес>, о взыскании задолженности в размере 4551,80 руб. с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «<данные изъяты>» (определением суда по гражданскому делу № произведена замена стороны взыскателя ООО «<данные изъяты>» его правопреемником ООО «СААБ»). На сегодняшний день исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении должника ФИО3 в адрес взыскателя не поступал, в связи с чем ООО «СААБ» лишено возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению. Считает, что судебный пристав-исполнитель ФИО1, в нарушение ч.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» не направил взыскателю в установленные законом сроки исполнительный документ с копией постановления об окончании исполнительного производства №, тем самым нарушает право ООО «СААБ», как взыскателя, на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению и право на своевременное и полное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренные ст.ст.2, 8 и ч.4 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе, путем направления исполнительного документа в банк или иную кредитную организацию. При предоставлении административным ответчиком списка внутренних почтовых отправлений, ШПИ-кода почтового отправления или обратного почтового уведомления, указывающих на факт отправки истцу копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, то в случае неполучения взыскателем исполнительного документа в соответствии с п.2.1 Приказа ФССП РФ от 28.09.2015г. № «Об утверждении положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств» руководитель территориального органа ФССП – главный судебный пристав субъекта РФ возлагает обязанности по восстановлению материалов исполнительных производств, утраченных при пересылке, на должностных лиц структурного подразделения территориального органа ФССП РФ – отправителя. В связи с чем предоставленные документы носят информативный характер, основополагающим в данном случае является неполучение по настоящее время исполнительного документа ООО «СААБ». Бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, тем самым в соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек. На основании изложенного, ООО «СААБ» просит суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, выраженное в несоблюдении установленного ч.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства № с оригиналом исполнительного документа № взыскателю после его вынесения, незаконным; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска УФССП России и Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 направить в адрес ООО «СААБ» оригинал исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Судебным участком № <адрес> с копией постановления об окончании исполнительного производства №; в случае невозможности направления исполнительного документа в адрес взыскателя (ввиду его утраты) обязать УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015г. № 455.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО «СААБ».

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО5, действующая на основании доверенности, административный иск не признала, суду пояснила, что в ОСП Железнодорожного района г.Хабаровска на исполнении находилось исполнительное производство в отношении должника ФИО3, которое ДД.ММ.ГГГГ. было окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю. Материалы исполнительного производства уничтожены за истечением срока их хранения. В ДД.ММ.ГГГГ. исполнительное производство в отношении должника ФИО3 не возбуждалось, сведения в информационной системе отсутствуют. Повторно исполнительный документ был предъявлен к исполнению взыскателем ДД.ММ.ГГГГ., который в связи с невозможностью установления имущества должника был возвращен в адрес взыскателя ДД.ММ.ГГГГ. без исполнения. Больше исполнительный документ в ОСП не предъявлялся. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО2 и представитель заинтересованного лица Министерства юстиции РФ не явились, о дате и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, возражения против административного иска не представили, с ходатайством об отложении судебного заседания в суд не обращались, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Заслушав представителя административных ответчиков ФИО5, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании п.2 ч.1 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе, административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст.360 КАС РФ, постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. мировым судьей судебного участка № <адрес> вынесен судебный приказ № о взыскании с должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, урож. <адрес>, в пользу взыскателя ООО «<данные изъяты>» задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ. в размере 4415,80 руб., судебные расходы по уплате госпошлины в размере 100 руб., а всего взыскано 4515,80 руб.

Определением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. произведена замена взыскателя ООО «<данные изъяты>» по судебному приказу № его правопреемником – ЗАО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (ЗАО «СААБ») на основании заключенного договора уступки прав требования.

Определением мирового судьи судебного участка № <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. произведена замена взыскателя ООО «СААБ» по судебному приказу № его правопреемником – ООО «СААБ» в связи с реорганизацией юридического лица.

Как следует из предоставленной начальником ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска ФИО6 информации от ДД.ММ.ГГГГ. №, проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. отделом возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Хоум <данные изъяты>», которое ДД.ММ.ГГГГ. окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю ввиду отзыва исполнительного документа с исполнения (по данным ПК «Агора» и ПК «Судебный пристав»).

Согласно п.1 ч.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Судом установлено, что исполнительное производство было окончено до заключения административным истцом ООО «СААБ» с первоначальным взыскателем ООО «Хоум <данные изъяты>» договора уступки права требования. Однако, получение первоначальным взыскателем исполнительного документа – судебного приказа № после окончания судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска исполнительного производства в отношении должника ФИО3 объективно подтверждается приложенным административным истцом к административному исковому заявлению копии данного судебного приказа, в котором имеется отметка судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска ФИО7 о возвращении судебного приказа 09.04.2010г. по п.3 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с п.3 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 данного Федерального закона.

На основании п.1 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю по его заявлению.

Согласно приложению № 8 к Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010г. № 682 (с последующими изменениями), срок хранения оконченных исполнительных производств по исполнению актов судебных органов составляет 5 лет со дня окончания исполнительного производства.

В связи с истечением срока хранения представить копии материалов исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ. административным ответчикам не представляется возможным ввиду его уничтожения. Однако, это не имеет правового значения для разрешения заявленного административного иска, поскольку судом установлено соблюдение судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска требований п.1 ч.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», и получение исполнительного документа первоначальным взыскателем, копия которого приложена к административному исковому заявлению, взыскателем.

Административным истцом не представлены суду достоверные доказательства предъявления (направления) судебного приказа № после заключения с ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» договора уступки права требования и замены взыскателя в ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска, возбуждения в отношении должника ФИО3 исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ. и его окончания ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя административных ответчиков ФИО5 о том, что указанное административным истцом исполнительное производство в отношении должника ФИО8 не возбуждалось, не опровергнуты.

На основании вышеизложенного, исковые требования ООО «СААБ» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска ФИО1, выраженного в несоблюдении установленного ч.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства № с оригиналом исполнительного документа № взыскателю, удовлетворению не подлежат как незаконные и необоснованные.

Кроме того, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска на основании этого же судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного мировым судьей судебного участка № <адрес>, было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 4515,80 руб. в пользу взыскателя ООО «<данные изъяты>».

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ. исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ было окончено на основании п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с невозможностью установления местонахождения должника и его имущества. Исполнительный документ возвращен взыскателю ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк».

Таким образом, судом установлено, что исполнительный документ не утрачен.

В связи с чем не подлежат удовлетворению исковые требования ООО «СААБ» о возложении на судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска УФССП России и Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 обязанности направить в адрес ООО «СААБ» оригинал исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Судебным участком № <адрес> с копией постановления об окончании исполнительного производства №, а в случае невозможности направления исполнительного документа в адрес взыскателя (ввиду его утраты) обязать УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015г. № 455.

Руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска Общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г.Хабаровска ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 31.01.2020г.

Судья Е.В.Черникова