Решение № 2А-2791/2018 2А-2791/2018 ~ М-1652/2018 М-1652/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2А-2791/2018

дело № 2а-2791/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2018 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Байчорова Р.А.,

при секретаре Лозиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о признании решения об отказе в предоставлении жилого помещения незаконным и обязании предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ (далее - ДЖО МО РФ) о признании решения об отказе в предоставлении жилого помещения незаконным и обязании предоставить жилое помещение.

В обоснование заявленных требований указал, что проходил военную службу по контракту в Министерстве обороны РФ на должности заместителя военного коменданта комендатуры военных сообщений железнодорожной станции Москва – пассажирская – Смоленская. В период прохождения военной службы признан нуждающимся в получении жилого помещения от Министерства обороны РФ. Приказом командующего войсками Московского военного округа от 12 октября 2009 года уволен с военной службы, связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями, с оставлением в списках очередников на получение жилых помещений. С 03 февраля 2010 года исключен из списков личного состава части. Согласно справке Московского территориального Управления военных сообщений № 28 от 18.08.2010 г. ФИО1 постоянным жильем от Министерства обороны РФ не обеспечен. 31.07.2014 г. административному истцу было распределено жилое помещение в виде отдельной однокомнатной квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 36.9 кв.м. Между тем, решением ДЖО МО РФ от 03 октября 2017 года административному истцу отказано в предоставлении данного жилого помещения и ФИО1 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях по мотиву, что на момент принятия ФИО1 в феврале 2006 года на учет нуждающихся в жилых помещениях, он являлся собственником жилого помещения (? доли) по адресу: <адрес>, в связи с чем, оснований для принятия административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях не имелось. По мнению ФИО1, выводы ответчика являются необоснованными, а принятое решение незаконным и подлежащем отмене, так как данным решением нарушены жилищные права и законные интересы административного истца. В период с 1 марта 2001 года по 24 ноября 2009 года ему принадлежала ? доля в праве на жилое помещение по вышеуказанному адресу, которое приобреталось отцом административного истца, в дальнейшем, эта доля была подарена матери, что подтверждается договором дарения от 31.10.2009 года.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд признать решение ДЖО МО РФ от 03.10.2017 г. № Р-4508/2017 об отказе в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания и снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания – незаконным, а также обязать административного ответчика предоставить ему жилое помещение в городе Москве, площадью не менее 36 квадратных метров.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО2 поддержала заявленные требования.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 60 КАС РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле (ч. 3 ст. 62 КАС РФ).

Федеральный закон от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», устанавливающий основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, а также граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривает ряд государственных гарантий и компенсаций, в том числе для тех граждан, которые увольняются, прослужив длительное время, с военной службы и не имеют при этом жилища или нуждаются в улучшении жилищных условий.

В силу ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 18.11.2010 г. № 1550, ДЖО МО РФ осуществляет распределение военнослужащим тех жилых помещений, которые были приобретены (построены) Министерством обороны РФ. Функции по приобретению и строительству жилых помещений осуществляет Департамент государственного заказчика капитального строительства Министерства обороны.

Согласно положениям ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 15.1 Закона, норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

При наличии права на дополнительную общую площадь жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации по нескольким основаниям увеличение размера общей площади жилого помещения производится по одному из них.

Норматив общей площади жилого помещения при предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом жилищной субсидии, норматив общей площади жилого помещения при предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения и норматив общей площади жилого помещения при выдаче в соответствии с настоящим Федеральным законом государственных жилищных сертификатов определяются Правительством Российской Федерации с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с положениями ст. 3 Закона, для военнослужащих настоящим Федеральным законом устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.

Правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации.

Социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает, в том числе, реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, органами военного управления и органами местного самоуправления.

Никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, ФИО1 проходил военную службу по контракту в Министерстве обороны РФ на должности заместителя военного коменданта комендатуры военных сообщений железнодорожной станции Москва – пассажирская – Смоленская.

В период прохождения военной службы признан нуждающимся в получении жилого помещения от Министерства обороны РФ.

Приказом командующего войсками Московского военного округа от 12 октября 2009 года уволен с военной службы, связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями, с оставлением в списках очередников на получение жилых помещений.

С 03 февраля 2010 года исключен из списков личного состава части.

Согласно справке Московского территориального Управления военных сообщений № 28 от 18.08.2010 г. ФИО1 постоянным жильем от Министерства обороны РФ не обеспечен.

31.07.2014 г. административному истцу было распределено жилое помещение в виде отдельной однокомнатной квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 36.9 кв.м.

Между тем, решением ДЖО МО РФ от 03 октября 2017 года административному истцу отказано в предоставлении данного жилого помещения и ФИО1 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование решения указано, что на момент принятия ФИО1 в феврале 2006 года на учет нуждающихся в жилых помещениях, он являлся собственником жилого помещения (? доли) по адресу: <адрес>, д. 42, кв. 46, в связи с чем, оснований для принятия административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях не имелось.

Вместе с тем, в соответствии с Порядком признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан РФ, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 № 512, военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) состоят на учете до предоставления им жилых помещений или до выявления предусмотренных пунктами 1, 2, 4 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ оснований для снятия их с учета (п. 14 Порядка).

Согласно ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 ЖК РФ оснований.

Статья 56 ЖК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не предусматривая в качестве такового совершение сделки по отчуждению жилого помещения.

Условием снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях согласно пункту 6 части 1 названной статьи является выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Факт нахождения в собственности административного истца, на момент принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, ? доли права собственности квартиры в период с 01.03.2001 года по 24.11.2009 года, не может быть расценен в 2017 году как основание для снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

К моменту вынесения административным ответчиком обжалуемого решения, ФИО1 уже был признан нуждающемся в жилом помещении и состоял на соответствующем учете.

Обжалуемое решение не содержит указание на наличие иных, предусмотренных законом оснований для снятия административного истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. На момент принятия решения ДЖО МО РФ о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях ФИО1 жилого помещения в собственности не имел.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что административный истец в период прохождения военной службы был признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на соответствующий учет, жилым помещением до настоящего времени не обеспечен, суд приходит к выводу о том, что Департамент жилищного обеспечения МО РФ неправомерно принял решение от 03 октября 2017 года № Р-4508/2017 об отказе ФИО1 в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания и снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

В связи с отсутствием оснований по пункту 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в связи с отсутствием у административного истца в собственности жилых помещений, жилых помещений по договору социального найма, отказ Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ в предоставлении ФИО1 жилого помещения по адресу - <адрес> для постоянного проживания и снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания - является неправомерным, Решение Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ от 03 октября 2017 года № Р-4508/2017 подлежит отмене.

В силу п. 1 ст. 15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих» норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома жилое помещение, предоставляемое в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения, определенный исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, указанной в пункте 1 настоящей статьи, и предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи увеличения размера общей площади жилого помещения. Такое превышение может составлять не более девяти квадратных метров общей площади жилого помещения в общей сложности, для одиноко проживающего военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего, члена семьи погибшего (умершего) гражданина, уволенного с военной службы, - не более 18 квадратных метров общей площади жилого помещения (п.3 ст. 15.1).

Таким образом, ФИО1 имеет право на получение жилого помещения для постоянного проживания с нормой жилья не менее 36 кв. м.

Оценив относимость, допустимость, достоверность и достаточность представленных по делу доказательств, суд приходит к выводу о наличии не зависящих от истца обстоятельств, препятствующих ему в реализации права на обеспечение жилым помещением, поскольку до настоящего времени он не обеспечен жилым помещением от Министерства обороны РФ, в связи с чем заявленный административный иск подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ № Р-4508/2017 от 03 октября 2017 года об отказе в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания и снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Обязать Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ предоставить ФИО1 жилое помещение в г. Москве площадью не менее 36 кв. метров.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме 08 июня 2018 года.

Судья Байчоров Р.А.