Решение № 2А-6429/2025 2А-6429/2025~М-3993/2025 М-3993/2025 от 5 августа 2025 г. по делу № 2А-6429/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



Дело № 2а-6429/2025
г. Тюмень
06 августа 2025 года
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Тимофеевой А.О.,

при секретаре Колечкиной К.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решения, возложении обязанности устранить нарушение,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд к Департаменту имущественных отношений Тюменской области с административным иском о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче разрешения на использование земель; возложении обязанности повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ № о выдаче разрешения на использование земель; взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Требования мотивировал тем, что обратился в Департамент с заявлением о выдаче разрешения на использование земель. Решением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в выдаче разрешения на использование земель по причине того, что в границах испрашиваемого земельного участка расположен мелиоративный объект, а также размещение объекта (объектов) приведет к невозможности использования земель (испрашиваемые земли используются неограниченным кругом лиц – земли общего пользования). С данным решением не согласен, считает его не законным и нарушающим его право на получение разрешения на использование земель для размещения элементов благоустройства территории, в том числе малых архитектурных форм, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории. Считает, что предусмотренных законом оснований для отказа у Департамента не имелось.

В возражениях на административное исковое заявление представитель Департамента имущественных отношений Тюменской области просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель административного истца ФИО1, принимавший участие в судебном заседании с использованием системы ВКС, требования поддержал в полном объеме.

Представитель Департамента имущественных отношений Тюменской области ФИО2 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

ФИО4 в судебное заседание не явился о дате и месте слушания извещен надлежащим образом.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исследовав материалы дела, заслушав мнение сторон, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о выдаче разрешения на использование земель для размещения элементов благоустройства территории, в том числе малых архитектурных форм, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории в соответствии с п.4 Перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300

Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области №-о от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в выдаче разрешения на использование земель, поскольку в границах испрашиваемых земель расположен мелиоративный объект; размещение объекта (объектов) приведет к невозможности использования земель (испрашиваемые земли используются неограниченным кругом лиц – земли общего пользования).

Порядок и условия размещения объектов на землях и земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута установлен Постановлением Правительства Тюменской области от 03 июня 2015 года № 238-п.

Согласно п.3.5 Постановления Правительства Тюменской области от 03 июня 2015 года № 238-п в течение 30 рабочих дней со дня поступления заявления уполномоченный орган выдает (направляет) заявителю способом, указанным в заявлении, разрешение либо при наличии оснований, предусмотренных п.3.6 настоящего положения, решение об отказе в выдаче разрешения, содержащее мотивированный отказ в выдаче разрешения с указанием основания для отказа, предусмотренного п. 3.6 настоящего Положения.

В соответствии с пп.9 п.3.6 Постановления Правительства Тюменской области от 03 июня 2015 года № 238-п уполномоченный орган отказывает в выдаче разрешения, если размещение объекта (объектов) приведет к невозможности использования земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием.

Как указывает административный ответчик, согласно акту обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в границах испрашиваемого земельного участка расположена автомобильная дорога, а также мелиоративный объект.

Кроме того, испрашиваемые истцом земли расположены в границах береговой полосы оз. Кривое.

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, видом его разрешенного использования является для размещения объектов рекреационного назначения.

Вместе с тем, как указывает административный истец, земельный участок испрашивается им для размещения элементов благоустройства территории, в том числе, устройства пешеходных дорожек, оборудования мест для установки пляжных шезлонгов, организации мест для осуществления любительского рыболовства.

При этом административным ответчиком не представлено доказательств, что размещение таких объектов приведет к невозможности использования земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием не представлено.

Согласно ответу ФГУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Уральскому федеральному округу», в границах земельного участка по адресу <адрес> (в соответствии с представленной схемой), мелиорируемые земли, обслуживаемые государственными мелиоративными системами, государственные мелиоративные системы, а также отдельно расположенные гидротехнические сооружения, учтенные в реестре по Тюменской области отсутствуют.

Согласно ответу Управы Центрального АО г. Тюмени информация о наличии или отсутствии в районе земельного участка согласно представленной схеме мелиоративных систем или частей гидротехнических сооружений в Управе отсутствует.

Административным ответчиком Департаментом имущественных отношений Тюменской области доказательств наличия на испрашиваемых землях мелиоративных сооружений в обоснование законности принятого отказа также не представлено.

Указание административного ответчика, что в силу пункта 12 статьи 1 ГрК РФ, пункта 12 статьи 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации, не может быть принято во внимание, поскольку административный истец не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, а подал заявление о выдаче разрешения на использование земель.

Доводы административного ответчика о том, что испрашиваемые земли расположены в границах береговой полосы озера Кривое также не свидетельствуют о наличии оснований для отказа в выдаче разрешения на использование земель.

В силу части 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

В силу пункту 1.9 Постановления Правительства Тюменской области от 03 июня 2015 года № 238-п разрешение на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности должно содержать условия использования земель или земельных участков на основании разрешения.

При этом административный ответчик не лишен возможности при выдаче разрешения установить условия предоставления земельного участка в пользование, в том числе, условия соблюдения правового режима, установленного для береговой полосы, условия об обеспечении беспрепятственного пользования гражданами береговой полосой водного объекта для передвижения и пребывания около него.

Учитывая изложенное, оспариваемый отказ Департамента имущественных отношений Тюменской области является незаконным.

Земельные отношения в Тюменской области урегулированы Законом Тюменской области от 05 октября 2001 года № 411 «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области».

Согласно пункту «б» части 1 статьи 5 указанного закона органы исполнительной власти Тюменской области от имени области управляют (владеют, пользуются и распоряжаются) землями, отнесенными к государственной собственности Тюменской области, в том числе передают земельные участки в собственность граждан и юридических лиц, предоставляют в пользование, осуществляют резервирование земель, изъятие земельных участков для нужд Тюменской области, в соответствии с федеральным и областным законодательствами.

Поскольку предоставление земельных участков относится к компетенции органов исполнительной власти Тюменской области, на Департамент имущественных отношений Тюменской области подлежит возложению обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца путем рассмотрения его заявления о выдаче разрешения на использование земель.

Согласно части 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Как усматривается из материалов дела, административным истцом понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб., что подтверждается распоряжением на перевод (л.д. 17).

Поскольку требования административного истца подлежат удовлетворению, с Департамента имущественных отношений Тюменской области подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 175-180, главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Возложить на Департамент имущественных отношений Тюменской области обязанность устранить нарушение прав административного истца путем повторного рассмотрения ранее поданного заявления ФИО3 о выдаче разрешения на использование земель.

Взыскать с Департамента имущественных отношений Тюменской в пользу ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение составлено 20 августа 2025 года.

Судья А.О. Тимофеева