Решение № 12-41/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 12-41/2017

Дело № 12-41/2017


РЕШЕНИЕ

г. Новокузнецк 28 июня 2017 года

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Федосенко В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Кузнецкого района г.Новокузнецка и жалобу Ф. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Кузнецкого района г. Новокузнецка от 16.05.2017 по делу об административном правонарушении в отношении Ф. по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Кузнецкого района г. Новокузнецка от 16.05.2017 по делу об административном правонарушении Ф. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Ф. принесена жалоба на данное постановление, просит его отменить, доводы мотивирует тем, что рекомендации ПМПК в отношении ее ребенка не были выполнены школой №71, все документы она предоставляла, <данные изъяты>.

Прокурором Кузнецкого района г.Новокузнецка принесен протест на данное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить. Заявленный протест мотивирован тем, что обжалуемое постановление не соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП, т.к. мотивировочная часть постановления не содержит достаточных доказательств виновности Ф., из него не следует, какие доказательства были приняты во внимание, им не дана оценка, не указано место и время совершения правонарушения.

В судебном заседании помощник прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка Парфенова Е.Е. требования протеста поддержала в полном объеме, просила суд, постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия в действиях Ф. состава административного правонарушения.

В судебном заседании Ф. требования и доводы жалобы поддержала в полном объеме.

В судебном заседании секретарь Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Кузнецкого района города Новокузнецка Б., допрошенная в качестве свидетеля, полагала требования и доводы жалобы и представления не обоснованными. Пояснила, что по тексту постановления действительно допущен ряд описок; большая нагрузка Комиссии не позволяет выносить постановления после их рассмотрения, сами постановления готовятся и отпечатываются заранее, перед заседанием комиссии, до заслушивания сторон и выяснения обстоятельств по делу, на основании имеющихся письменных материалов. Полагает, что все изложено в постановлении правильно.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа

Согласно ст. 30.6 КоАП, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ч. 3 ст. 30.9 КоАП рассмотрение последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решение по жалобе на это постановление осуществляется в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 30.2 - 30.8 КоАП.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно ст. 24.5 КоАП, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно ст. 1.5 КоАП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу требований ст. 2.1 КоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.2 КоАП «Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами».

Согласно ст. 28.5 КоАП, протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 29.10 КоАП, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

Согласно материалам дела 04.05.2017 инспектором ПДН отдела полиции «Кузнецкий» Управления МВД России по г. Новокузнецку С. составлен протокол об административном правонарушении в отношении Ф. в котором указано, что 04.05.2017 в 19-15 часов в г.новокузнецке выявлен факт того, что Ф. ненадлежащим образом исполняет обязанности по воспитанию и содержанию своего малолетнего сына У., --.--.----. г.р., а именно не обеспечила получение сыном полноценного образования, не контролировала учебную успеваемость и посещаемость ребенка, в результате несовершеннолетний У. пропускал уроки в школе №71 без уважительной причины, часто не приходил на первые уроки, постоянно не готовится к урокам.

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Кузнецкого района города Новокузнецка от 16.05.2017 Ф. была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП и ей назначено административное наказание в виде предупреждения. А именно, ей вменено следующее: «Несовершеннолетний обучается в данной школе с 1 класса. С первых дней обучения ведет себя вызывающе, игнорируя все нормы поведения, старается любым способом обратить на себя внимание, вызвать у детей любую реакцию, от смеха, до возмущения, целенаправленно мешая проведению урока. А. повторно обучается в 5 классе, т.к. в 2015-2016 учебном году не успевал по нескольким предметам. В 2016-2017 учебном году А. пропускает уроки без уважительной причины, часто не приходит на первые уроки, сбегает с последних, может вообще не прийти в школу, постоянно не готовится к урокам. Ф. знает о пропусках, всегда приходит по требованию учителей, но не справляется с воспитанием сына. 10.02.2017 состоялся совет профилактики, но ситуация не изменилась, подросток не ходит регулярно в школу».

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении, согласно требованиям пп. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП должны быть, в частности, указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, т.е. конкретные фактические обстоятельства, свидетельствующие о событии, составе вменяемого правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Однако, как было установлено в судебном заседании, само постановление было изготовлено ранее заседания Комиссии, следовательно, никакие обстоятельства, установленные при рассмотрении дела Комиссией, в нем не отражены, что является грубым нарушением требований КоАП.

В постановлении по делу об административном правонарушении в отношении Ф. не указано, в чем конкретно выразилось ненадлежащее исполнение ею обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего сына У., --.--.----. года рождения. Материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение Ф. обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих несовершеннолетнего сына. Отсутствует указание на дату, время, место вменяемого нарушения. Имя ребенка в постановлении указано то «А.», то «А.», имеются и иные, не устраненные надлежащим образом, опечатки по тексту постановления. Таким образом, имеют место неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие в постановлении по делу об административном правонарушении сведений, предусмотренных ч. 1 ст. 29.10 КоАП, является существенным недостатком.

При рассмотрении материалов Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Кузнецкого района города Новокузнецка данным обстоятельствам не была дана надлежащая оценка.

В связи с вышеизложенным, прихожу к выводу о том, что постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Кузнецкого района города Новокузнецка 16.05.2017 о привлечении Ф., к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей ч. 1 ст. 5.35 КоАП подлежит отмене, производство по делу прекращению, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.5, 30.6, 30.7 КоАП, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора Кузнецкого района г.Новокузнецка и жалобу Ф. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Кузнецкого района г. Новокузнецка от 16.05.2017 по делу об административном правонарушении в отношении Ф. по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Кузнецкого района города Новокузнецка от 16.05.2017 о привлечении Ф., к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях Ф.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Кемеровский областной суд.

Судья В.А. Федосенко