Решение № 2-566/2019 2-566/2019~М-87/2019 М-87/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-566/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2019 года. г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Каменской М.Г.,

При секретаре Кожевниковой Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-566/19 по иску ФИО1 <данные изъяты> к Администрации г. Батайска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 <данные изъяты> обратилась в суд с иском к Администрации г. Батайска о сохранении в реконструированном состоянии жилого дома лит. «А,А-2», расположенного по адресу: г. <адрес> ( л. д. 5-6).

В судебном заседании истец ФИО1 <данные изъяты> суду пояснила, что она является собственником домовладения по <адрес> на основании договора купли-продажи от 29.09.2007г., реестр № № свидетельства о госрегистрации права от 10.11.2007г. Так же она является собственником земельного участка площадью 582 кв.м. по указанному адресу на основании договора купли-продажи № 1718 от 31.03.2008г., свидетельства о госрегистрации права от 05.06.2008г.

Истец без разрешения в установленном законом порядкесамовольно произвела реконструкцию жилого дома, в результате которой была снесена пристройка лит. «А-1» и на ее месте возведена пристройка лит. «А-2», где было установлено газовое и сантехническое оборудование.

Согласно отказа Управления по архитектуре и градостроительству г. Батайска № 1045 от 12.11.2018г. УАиГ г. Батайска отказывает в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома лит. «А,А-2» общей площадью 100,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в связи с отсутствием документов, указанных в части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, а именно разрешения на строительство ( реконструкцию) объекта.

Из заключения специалиста МП БТИ г. Батайска № 60-12/18 от 2018 года следует, что жилой дом лит. «А, А-2» по адресу: <...> не оказывает отрицательного воздействия на эксплуатационную надежность рядом расположенных строений и сооружений.

Размещение индивидуального жилого дома лит. «А,А-2» соответствует градостроительному регламенту, установленному документацией по планировке территории «Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) МО «Город Батайск» утвержденных решением Батайской городской Думы от 27.08.2009г. № 358 гл. 22 и требованиям « Местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования «Город Батайск», утвержденные решением Батайской городской Думы от 30.08.2017г. № 204, а также не затрагивают права и законные интересы собственников смежных земельных участков и объектов капитального строительства в части негативного влияния на инсоляцию существующих зданий и сооружений, в части пожарной безопасности и в части просматриваемости жилых помещений (комнат и кухонь) из окна в окно.

Техническое состояние строительных конструкций жилого дома на момент визуального обследования обладают технической надежностью и эксплуатационной безопасностью, не нарушают прав и охраняемых законом интересов других лиц, и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Конструктивные решения, техническое состояния, объемно-планировочные решения, а также расположение на земельном участке жилого дома лит. « А,А-2» - жизни и здоровью граждан не угрожает, строительные, санитарные и противопожарные нормы и правила не нарушает.

Жилой дом лит. « А,А-2» с кадастровым номером № соответствует установленным требованиям, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, предусмотренные статьей 222 ГК РФ ( часть первая) от 30.11.1994г. № 51-ФЗ ( ред. от 03.08.2018г.). Дальнейшая эксплуатация строения в целом в качестве жилого дома лит. « А,А-2» с кадастровым № № общей площадью 100,2 кв.м., этажностью -1 технически возможна.

Истец просит сохранить в реконструированном состоянии жилой дом лит. «А,А-2» общей площадью 100,2 кв.м., в том числе жилой площадью 58,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Представитель Администрации г. Батайска в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен. Суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя Администрации г. Батайска.

Суд, выслушав истца ФИО1 <данные изъяты>, исследовав материалы дела, находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

В силу ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении N 10 и Пленума ВАС РФ в Постановлении N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 <данные изъяты> является собственником домовладения по ул. Кулагина, 53 г. Батайска на основании договора купли-продажи от 29.09.2007г., реестр № №, свидетельства о госрегистрации права от 10.11.2007г. Так же она является собственником земельного участка площадью 582 кв.м. по указанному адресу на основании договора купли-продажи № 1718 от 31.03.2008г., свидетельства о госрегистрации права от 05.06.2008г.

Истец без разрешения в установленном законом порядкесамовольно произвела реконструкцию жилого дома, в результате которой была снесена пристройка лит. «А-1» и на ее месте возведена пристройка лит. «А-2», где было установлено газовое и сантехническое оборудование.

Во внесудебном порядке истец не смогла ввести жилой дом в эксплуатацию, т.к. согласно отказа Управления по архитектуре и градостроительству г. Батайска№ 1045 от 12.11.2018г. УАиГ г. Батайска отказывает в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома лит. «А,А-2» общей площадью 100,2 кв.м., расположенного по адресу: <...> в связи с отсутствием документов, указанных в части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, а именно разрешения на строительство (реконструкцию) объекта.

Согласно заключения специалиста МП БТИ г. Батайска № 60-12/18 от 2018 года жилой дом лит. «А,А-2» по адресу: <адрес> не оказывает отрицательного воздействия на эксплуатационную надежность рядом расположенных строений и сооружений. Размещение индивидуального жилого дома лит. «А,А-2» соответствует градостроительному регламенту, установленному документацией по планировке территории «Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) МО « Город Батайск» утвержденных решением Батайской городской Думы от 27.08.2009г. № 358 гл. 22 и требованиям «Местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования «Город Батайск», утвержденные решением Батайской городской Думы от 30.08.2017г. № 204, а также не затрагивают права и законные интересы собственников смежных земельных участков и объектов капитального строительства в части негативного влияния на инсоляцию существующих зданий и сооружений, в части пожарной безопасности и в части просматриваемости жилых помещений (комнат и кухонь) из окна в окно.

Техническое состояние строительных конструкций жилого дома на момент визуального обследования обладают технической надежностью и эксплуатационной безопасностью, не нарушают прав и охраняемых законом интересов других лиц, и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Конструктивные решения, техническое состояния, объемно-планировочные решения, а также расположение на земельном участке жилого дома лит. « А,А-2» - жизни и здоровью граждан не угрожает, строительные, санитарные и противопожарные нормы и правила не нарушает.

Жилой дом лит. « А,А-2» с кадастровым номером № соответствует установленным требованиям, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, предусмотренные статьей 222 ГК РФ (часть первая) от 30.11.1994г. № 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018г.). Дальнейшая эксплуатация строения в целом в качестве жилого дома лит. « А,А-2» с кадастровым № № общей площадью 100,2 кв.м., этажностью -1 технически возможна.

Таким образом, суд считает, что индивидуальный жилой дом лит. «А,А-2» не нарушает интересы других граждан и не создает ни для кого угрозу для жизни и здоровья, соответствует строительным и санитарным нормам, а также правилам противопожарной безопасности, а потому считает возможным сохранить в реконструированном состоянии жилой дом лит. « А,А-2», расположенный по адресу: <адрес>

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом лит. «А,А-2 » общей площадью 100,2 кв.м., в том числе жилой площадью 58,6 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>

Жилой дом лит. «А.А-2» по <адрес> состоит из: жилого дома лит. «А» общей площадью 53,5 кв.м, в том числе жилой площадью 47,9 кв.м.; пристройки лит. «А-2» общей площадью 46,7 кв.м., в том числе жилой площадью 10,7 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд через Батайский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено 25 февраля 2019 года.

Судья: Каменская М.Г.