Решение № 12-172/2024 12-8/2025 от 9 февраля 2025 г. по делу № 12-172/2024

Дело № 12-8-2025 (12-172-2024)

УИД №...


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 10 февраля 2025 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Перми Невидимова Е.А.,

при помощнике судьи Старцевой Т.Г.,

с участием представителя ООО «УК РЭП-Прикамье» по доверенности ФИО1,

представителя МКУ «Административно-техническая инспекция <АДРЕС>» по доверенности ФИО2,

представителя административной комиссии <АДРЕС> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «УК РЭП-Прикамье» на постановление административной комиссии <АДРЕС> от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.<АДРЕС> от (дата) №...-ПК «Об административных правонарушениях в <АДРЕС>», в отношении ООО «УК РЭП-Прикамье»,

установил:

Постановлением административной комиссии <АДРЕС> от (дата) ООО «УК РЭП-Прикамье» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», назначено наказание в виде штрафа в размере 7 500 рублей.

В жалобе, поданной в Орджоникидзевский районный суд <АДРЕС> представитель ООО «УК РЭП-Прикамье» просит отменить указанное постановление. В обосновании доводов жалобы указывает, что в протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о предоставлении доказательств. Просят восстановить пропущенный срок для подачи жалобы в случае его пропуска.

Представитель ООО «УК РЭП-Прикамье» ФИО1 в судебное заседание явилась, на доводах жалобы настаивала.

Представитель МКУ «Административно-техническая инспекция <АДРЕС>», Контрольного департамента администрации <АДРЕС> ФИО2 в судебное заседание явился, так же просил в доводах жалобы отказать.

Представитель административной комиссии <АДРЕС> ФИО3 в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителей ФИО1, ФИО2, ФИО3, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 6.<АДРЕС> от (дата) N 460-ПК "Об административных правонарушениях в <АДРЕС>" установлена административная ответственность за неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования.

Решением Пермской городской Думы от (дата) N 277 утверждены "Правила благоустройства территории <АДРЕС>" (далее Правила), которые обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, действуют на всей территории <АДРЕС>, а контроль за их исполнением осуществляют уполномоченные органы администрации <АДРЕС>.

Пунктом 3.1 Правил предусмотрено, что собственник или иной владелец (далее - Владелец) земельного участка, расположенного на территории <АДРЕС>, а также организация, обеспечивающая содержание земельного участка, обязаны, если иное не установлено законодательством или договором, за свой счет обеспечить надлежащее содержание территории, объектов и элементов благоустройства, принимать меры по приведению объектов и элементов благоустройства в соответствие требованиям Правил, участвовать в мероприятиях по предотвращению распространения и уничтожению борщевика Сосновского.

Организацию работ по содержанию земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, не принадлежащих на вещном либо обязательственном праве физическим и (или) юридическим лицам, и расположенных на них объектов и элементов благоустройства осуществляет администрация <АДРЕС> в соответствии с правовыми актами <АДРЕС>.

Пунктом 5.1 Правил предусмотрено размещение мест (площадок) накопления отходов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках (землях), государственная собственность на которые не разграничена, не предоставленных физическим и юридическим лицам, осуществляется на основании решения уполномоченного органа, полученного в установленном порядке. Ответственные лица с соблюдением требований законодательства вправе заключать соглашения о порядке и условиях использования мест (площадок) накопления отходов с собственниками мест (площадок) накопления отходов.

Пунктом 5.2 Правил определены требования к местам (площадкам) накопления отходов.

Пунктом 5.2.5 Правил установлено, что уборку мусора, образовавшегося при выгрузке из контейнеров в мусоровоз, обязана производить организация, осуществляющая вывоз отходов. В иных случаях чистота на месте (площадке) накопления отходов обеспечивается собственником места (площадки) накопления отходов. Места (площадки) накопления отходов должны убираться ежедневно. Содержание территории, на которой расположены места (площадки) накопления отходов, осуществляется собственниками соответствующих мест (площадок) накопления отходов в пределах 10 м по периметру от границ места (площадки) накопления отходов.

Положениями ч. 1 ст. 6.<АДРЕС> от (дата) N 460-ПК установлена административная ответственность за неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования.

Из материалов дела следует, что (дата) в 11 часов 07 минут по адресу: <АДРЕС> ООО «УК РЭП-Прикамье» не обустроено место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, что привело к нарушению п. 3.1, 5.1, 5.2 Правил благоустройства территории <АДРЕС>, утвержденные Решением Пермской городской Думы от (дата) №....

ООО «УК РЭП-Прикамье» является действующим юридическим лицом, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «УК РЭП-Прикамье» протокола об административном правонарушении и в последующем вынесения административной комиссией постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 1 статьи 6.<АДРЕС> от (дата) N 460-ПК "Об административных правонарушениях в <АДРЕС>".

Указанные обстоятельства подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от (дата) согласно которому (дата) в 11 часов 07 минут по адресу: <АДРЕС> ООО «УК РЭП-Прикамье» не обустроено место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, что привело к нарушению п. 3.1, 5.1, 5.2 Правил благоустройства территории <АДРЕС>, утвержденные Решением Пермской городской Думы от (дата) №... (л.д<.....>

- уведомлением о составлении протокола (л.д. <.....>

- актом осмотра территории от (дата) согласно которому (дата) в 11 часов 07 минуту по адресу: <АДРЕС> ООО «УК РЭП-Прикамье» не обустроено (оборудовано) место (площадк) накопления твердых коммунальных отходов (л.д. 23),

- фотоматериалом от (дата) (л.д. <.....>

- выпиской из публичной кадастровой карты, согласно которой территории на которой обнаружен мусор входит в реестр мест накопления ТБО (л.д. <.....>

- выпиской из ЕГРЮ, которая подтверждает, что ООО «УК РЭП-Прикамье» является действующим юридическим лицом (л.д. <.....>

- приказом о создании контрольного департамента администрации <АДРЕС> (л.д<.....>

- выпиской из государственной информационной системы ЖКХ, согласно которой управление домами №..., №... по <АДРЕС> в <АДРЕС> осуществляет ООО «УК РЭП-Прикамье» (л.д. <.....>

- уведомлением и извещением ООО «УК РЭП-Прикамье» о рассмотрении протокола на (дата) (л.д. <.....>

- возражениями на протокол об административном правонарушении (л.д. <.....>

- договором управления многоквартирным домом от (дата) (л.д. <.....>

- протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении от (дата) (л.д. <.....>

- уставом (л.д. <.....>

- постановлениями административной комиссии за (дата) года в отношении ООО «УК РЭП-Прикамье», о привлечении к административной ответственности за аналогичные правонарушения,

- постановлением от (дата) №..., согласно которой ООО «УК РЭП-Прикамье» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», назначено наказание в виде штрафа в размере 7 500 рублей (л.д. <.....>

- договором подряда от (дата),

- реестром мест накопления отходов.

Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется, поскольку они согласуются между собой, дополняют друг друга и в своей совокупности подтверждают факт допущенного правонарушения.

С учетом изложенного, действия ООО «УК РЭП-Прикамье» квалифицированы административным органом верно по ч. 1 статьи 6.<АДРЕС> от (дата) N 460-ПК "Об административных правонарушениях в <АДРЕС>".

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины Общества в совершении административного правонарушения исследован административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении, что отражено в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности.

Доказательств, подтверждающих принятие ООО "УК РЭП-Прикамье" всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, не представлено.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ООО «УК РЭП-Прикамье», обязан был обеспечить соблюдение требований Правил благоустройства и содержания придомовой территории многоквартирного <АДРЕС>, №... по <АДРЕС> в <АДРЕС> по обустройству (оборудованию) мест (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, однако эту служебную обязанность не исполнил.

У ООО «УК РЭП-Прикамье» имелась возможность соблюдения требований Правил благоустройства и содержания территории <АДРЕС>, утвержденные Решением Пермской городской Думы от (дата) №..., за нарушение которых <АДРЕС> от (дата) №...-ПК "Об административных правонарушениях в <АДРЕС>" установлена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие меры к их соблюдению. Должностное лицо сознавало противоправный характер своих действий (бездействий), предвидело их вредные последствия, но относилось к ним безразлично. Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленные обязанности по недопущению нарушения действующего законодательства, не представлено.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

На основании статьи 26.7 КоАП РФ документы являются доказательствами, если сведения, изложенные в них, имеют значение для производства по делу. При этом документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и иной форме. К ним относятся материалы фото и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и иные носители информации.

Представленные в материалы дела доказательства соответствуют требованиям статьи 26.7 КоАП РФ, содержат сведения об обстоятельствах произошедшего, соответствует признакам относимости и допустимости, а потому обоснованно положены в основу вывода о виновности ООО «УК РЭП-Прикамье» в совершении административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения ООО "УК РЭП-Прикамье» к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Наказание юридическому лицу, назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 6.<АДРЕС> от (дата) N 460-ПК "Об административных правонарушениях в <АДРЕС>", в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ и с учетом положений ст. 4.1.2 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, принципов соразмерности и справедливости наказания содеянному и не является максимальным.

Нарушений процессуального законодательства, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела коллегиальным органом не допущено.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены правильно, дана надлежащая оценка имеющимся в деле доказательствам.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Учитывая, что копия постановления от (дата) №... вынесенное Административной комиссией <АДРЕС> согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором отправлена в адрес ООО «УК РЭП-Прикамье» заказным письмом с уведомлением (дата); не получено до настоящего времени; получено через Портал «Госуслуги» (дата) (л.д. <.....>), жалоба подана (дата) (отметка почтового конверта (дата)), предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок для обжалования данного постановления ООО «УК РЭП-Прикамье» не пропущен, поэтому основания для рассмотрения ходатайства о восстановлении срока отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление административной комиссии <АДРЕС> от (дата) №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи 6.<АДРЕС> от (дата) N 460-ПК "Об административных правонарушениях в <АДРЕС>" в отношении ООО «УК РЭП-Прикамье» - оставить без изменения, жалобу ООО «УК РЭП-Прикамье» - без удовлетворения.

Копию решения направить заинтересованным лицам для сведения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья (подпись) Е.А. Невидимова

<.....>

Оригинал решения подшит в материалах дела 12-8-2025 Орджоникидзевского районного суда гор. Перми