Решение № 2-530/2019 2-530/2019~М-254/2019 М-254/2019 от 17 мая 2019 г. по делу № 2-530/2019

Дело № 2-530/2019

УИД- 24RS0012-01-2019-000299-51


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2019 года Дивногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи

Мальченко А.А.,

при секретаре

ФИО2,

с участием помощника прокурора г. Дивногорска

Васильевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Дивногорска в интересах несовершеннолетней ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации г. Дивногорска о признании незаконным решения о прекращении мер социальной поддержки,

Установил:

Прокурор г. Дивногорска в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации г. Дивногорска о признании решения о прекращении предоставления меры социальной поддержки незаконным. Просит признать незаконным решение Управления социальной защиты населения администрации г. Дивногорска о прекращении предоставления ФИО1 меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату коммунальных услуг в размере 50 процентов; возложить на Управление социальной защиты населения администрации г. Дивногорска обязанность по предоставлению ФИО1 мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере пятидесяти процентов путем их возобновления с 01 марта 2016 года.

Свои требования мотивирует тем, что ФИО1 является собственником 1/3 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

ФИО1 является ребенком-инвалидом, что подтверждается справкой серии МСЭ-2016 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком принято решение о приостановлении предоставления льгот несовершеннолетней ФИО1, а с 14 мая 2015 года – о прекращении указанных выплат в связи с наличием у истца задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Наличие задолженности по внесению платы за жилищно-коммунальные услуги не может являться законным основанием для прекращения выплаты мер социальной поддержки.

Управление социальной защиты населения администрации г. Дивногорска незаконно прекратило выплату истцу мер социальной поддержки в виде компенсации расходов в размере пятидесяти процентов на оплату коммунальных услуг.

Старший помощник прокурора г. Дивногорска Васильева О.В. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме по изложенным основаниям.

Законный представитель истца ФИО5, истец ФИО1 в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика – Управления социальной защиты населения администрации г. Дивногорска в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, представил письменный отзыв на заявление, в котором пояснил, что ФИО7 является ребенком-инвалидом. Выплата мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг прекращена с 01 апреля 2015 года ввиду наличия задолженности за коммунальные услуги. В настоящий момент задолженность истцом не погашена, в связи с этим было принято решение о прекращении выплаты субсидии. После погашения задолженности истец вправе обратиться повторно с заявлением о предоставлении субсидии. Просит рассмотреть заявление в его отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.17 Федерального закона от 24 ноября 1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Федеральным законом от 29 декабря 2004г. №199-ФЗ Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» дополнен нормой ст.28.2, в соответствии с которой Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Нормы, определяющие условия предоставления льготы, изменения не претерпели.

Указанные меры социальной поддержки предоставляются в порядке и на условиях, установленных Законом Красноярского края от 17 декабря 2004г. №13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг».

Согласно п.п. «в» п. 9 ст.23 указанного Закона, орган местного самоуправления принимает решение о прекращении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки, указанных в статьях 2 - 10.1 настоящего Закона, в случае непогашения задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины образования задолженности) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки.

Вместе с тем, согласно п. 4 ст. 20.1 указанного Закона, предоставление субсидий и дополнительных мер социальной поддержки прекращается по решению органа местного самоуправления в случае непогашения задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или невыполнения условий соглашения по погашению задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины ее образования). Действие настоящего пункта не распространяется на инвалидов, получающих меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995г. №181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Судом установлено, что в соответствии со справкой серии МСЭ-2016 №, ФИО1 является ребенком инвалидом.

Как следует из представленного в материалы дела свидетельства о рождении серии I-БА №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Дивногорским территориальным отделом записи актов гражданского состояния администрации Красноясркого края, ФИО5 является матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 принадлежит на праве общей долевой собственности 1/3 доля в праве в квартире, расположенной по адресу: Россия, <адрес>.

На основании заявления ФИО5, как законному представителю ФИО1, управлением социальной защиты населения администрации г. Дивногорска были предоставлены меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

По состоянию на 01 апреля 2015 года у ФИО5 имелась задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг за два и более месяца.

Решением Управления социальной защиты населения администрации г. Дивногорска с 01 апреля 2015 года истцу была приостановлена выплата мер социальной поддержки из-за имеющейся задолженности по оплате ЖКУ. Ответчик направил в адрес ФИО5 письменное уведомление о том, что с 01 апреля 2015 года выплата мер социальной поддержки приостановлена на основании статьи 20.1 Закона Красноярского края №13-2804, в связи с наличием задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги. Решением Управления социальной защиты населения администрации г. Дивногорска от 14 мая 2015 года выплата мер социальной поддержки из-за имеющейся задолженности по оплате ЖКУ была прекращена, о чем в адрес истца было направлено также уведомление.

На основании закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2804 "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг", предоставление субсидий и дополнительных мер социальной поддержки прекращается по решению органа местного самоуправления в случае непогашения задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или невыполнения условий соглашения по погашению задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины ее образования). Действие настоящего пункта не распространяется на инвалидов, получающих меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Таким образом, законодательный орган исключил право на принятие органами местного самоуправления Красноярского края решений о прекращении предоставления мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг в отношении инвалидов, получающих указанные меры в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Следовательно, наличие у ФИО1 задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг не может явиться основанием для прекращения в предоставлении ей, как инвалиду, мер социальной поддержки в виде компенсации расходов в размере 50% по оплате коммунальных услуг.

Доводы ответчика об отсутствии у ФИО1 права на меры социальной поддержки из-за имеющейся задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги суд не может принять во внимание в связи с неверным толкованием норм материального права.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о признании незаконным решения Управления социальной защиты населения администрации г. Дивногорска о прекращении предоставления ФИО1 мер социальной поддержки, предусмотренных абз.13 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», оформленное в виде протокола закрытия от 14 мая 2015 года в связи с задолженностью по оплате ЖКУ.

Поскольку при рассмотрении настоящего дела суд пришел к выводу о наличии у ФИО1 права на получение мер социальной поддержки, в порядке восстановления нарушенного права истца при вынесении настоящего решения следует возложить на Управление социальной защиты населения администрации г. Дивногорска обязанность по предоставлению мер социальной поддержки, указав дату возобновления предоставления мер социальной поддержки – с 01 марта 2016 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковое заявление прокурора г. Дивногорска в интересах ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации г. Дивногорска о признании незаконным решения - удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления социальной защиты населения администрации г. Дивногорска о прекращении предоставления ФИО1 мер социальной поддержки в виде компенсации расходов в размере пятидесяти процентов на оплату коммунальных услуг, оформленное в виде протокола закрытия от 14 мая 2015 года.

Возложить на Управление социальной защиты населения администрации г. Дивногорска обязанность по предоставлению ФИО1 мер социальной поддержки в виде компенсации расходов в размере пятидесяти процентов на оплату коммунальных услуг с 01 марта 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение 01 (одного) месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Дивногорский городской суд.

Судья А.А. Мальченко

«СОГЛАСОВАННО»: судья _________________ Мальченко А.А.