Постановление № 5-482/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 5-482/2018

№ 5-482/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 сентября 2018 года с. Выльгорт

Судья Сыктывдинского районного суда Республики Коми Самарин А.И..,

при секретаре судебного заседания Старцевой Н.С.,

с участием: генерального директора Муниципального унитарного предприятия «Энергия» /далее МУП «Энергия»/ ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – МУП «Энергия», юридический адрес – <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от <дата>, составленным должностным лицом Сыктывкарского территориального отдела общепромышленного и горного надзора Печорского управления Ростехнадзора в отношении юридического лица МУП «Энергия» по ст. 9.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлено, что в рамках проведения внеплановой проверки с <дата> выявлено что МУП «Энергия» допускает нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Система теплоснабжения» регистрационный номер №.

Должностное лица Сыктывкарского территориального отдела общепромышленного и горного надзора Печорского управления Ростехнадзора, составившее протокол об административном правонарушении, надлежащим образом извещенное о месте, дате и времени проведения судебного заседания, в суд не явилось.

Представители, юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, вину в совершенном административном правонарушении признал, указав, что МУП «Энергия» не в силах устранить нарушения, отраженные в заключении эксперта в короткие сроки, в виду недостаточности денежных средств.

Выслушав доводы участника процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Статья 9.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Из статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" следует, что опасными производственными объектами в соответствии с указанным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к данному закону (пункт 1). Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (пункт 2). В силу пункта 3 статьи 2 указанного закона опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к данному закону, на четыре класса опасности, перечисленные в названном пункте.

Пунктом 1 приложения 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" определены объекты, относящиеся к категории таковых.

В соответствии с пунктом 1 приложения 2 к Федеральному закону от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - приложение 2) классы опасности опасных производственных объектов, указанных в пункте 1 приложения 1 к данному закону (за исключением объектов, указанных в пунктах 2, 3 и 4 настоящего приложения), устанавливаются исходя из количества опасного вещества или опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на опасном производственном объекте, в соответствии с таблицами 1 и 2 настоящего приложения.

Из материалов дела следует, в рамках проведения должностными лицами Сыктывкарского территориального отдела общепромышленного и горного надзора Печорского управления Ростехнадзора внеплановой проверки с <дата> в отношении МУП «Энергия» установлено, что юридическим лицом МУП «Энергия» не соблюдаются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Система теплоснабжения» регистрационный номер №, юридическим лицом не обеспечено выполнения мероприятий, указанных в заключении экспертизы промышленной безопасности на здание котельной (№) на опасном производственном объекте «Система теплоснабжения», №, после проведения которых здание котельной будет соответствовать требованиям промышленной безопасности.

Вина МУП «Энергия» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от <дата>, протоколом № о временном запрете деятельности от <дата>, пояснениями директора МУП «Энергия», не отрицавшего вину юридического лица в совершении правонарушения, распоряжением органа государственного контроля от 22.08.2018 о проведении внеплановой выездной проверки, актом проверки № от <дата> о регистрации № от <дата>, уставом МУП «Энергия», заключением экспертизы промышленной безопасности № на строительные конструкции здания котельной с. Зеленец от <дата>, согласно которому здание котельной не в полном мере соответствует предъявляемым к нему действующим требованиям промышленной безопасности и может быть применено при условии выполнения мероприятий, указанных в п. 9 заключения. По результатам экспертизы промышленной безопасности возможно продолжение эксплуатации здания котельной сроком на пять лет.

Достоверность указанных доказательств у судьи сомнений не вызывает.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

При вышеизложенных обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о доказанности виновности МУП «Энергия» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При определении вида наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения.

Согласно части 3 статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административное наказание, предусмотренных ст. 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не установлено.

В силу статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Вместе с тем, исходя из характера совершенного правонарушения, учитывая, что правонарушение совершено МУП «Энергия» впервые, суд полагает возможным применить положения ст. 4.1 КоАП РФ, а именно при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Поэтому суд приходит к выводу о назначении юридическому лицу МУП «Энергия» наказания в виде административного штрафа менее минимального размера, установленном санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что, учитывая характер правонарушения, позволит обеспечить выполнение цели административного наказания. Оснований для применения более строгого вида наказания при установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо муниципальное унитарное предприятие «Энергия» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить им наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Республике Коми (Печорское управление Ростехнадзора).

р/с № <***>

БИК 048702001

КБК 49811645000016000140

ИНН <***>

КПП 110101001

ОКТМО 87701000

Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения с подачей жалобы через Сыктывдинский районный суд Республики Коми.

Судья А.И. Самарин