Решение № 2А-224/2020 2А-224/2020~М-193/2020 М-193/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2А-224/2020

Дело № 2а-224/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Медвенский районный суд <адрес>

в составе:

председательствующего – судьи Лариковой С.В.,

при секретаре Елизаровой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску администрации Панинского сельсовета <адрес> к отделению судебных приставов по Обоянскому, Медвенскому и Пристенскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об уменьшении исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Администрация Панинского сельсовета <адрес> обратилась в суд и просит уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Обоянскому, Медвенскому и Пристенскому районам УФССП России по <адрес> ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на тяжелое финансовое положение администрации Панинского сельсовета <адрес>, а также на то, что не уклоняется от исполнения решения суда и производит действия направленные на его исполнение.

В судебное заседание представитель административного истца –администрации Панинского сельсовета <адрес> не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Глава администрации Панинского сельсовета направил в суд заявление в котором просил рассмотреть дело без его участия, представил дополнительные пояснения по делу, указав, что поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика - ОСП по Обоянскому, Медвенскому и Пристенскому районам УФССП России по <адрес> в суд не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Врио начальника отделения ФИО2 направила в суд письменные возражения по делу, в которых просила отказать в удовлетворении заявленных требований? в связи с отсутствием на то, предусмотренных законом оснований.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, заинтересованное лицо - судебный пристав-исполнитель ОСП по Обоянскому, Медвенскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО1, представитель взыскателя-прокуратуры <адрес> в суд не явились. О месте, дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в ст. 13 ГПК РФ.Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112, 116 названного Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 105 вышеуказанного Федерального закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Судом установлено, что решением Медвенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным бездействие администрации муниципального образования «Панинский сельсовет» <адрес>, выразившееся в непринятии мер по отведению земельных участков для размещения общественных кладбищ в установленном законом порядке; осуществлению межевания занятых под общественными кладбищами земельных участков; установлению границ данных земельных участков на местности; постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности на земельные участки, расположенные по адресам: <адрес>. На администрацию муниципального образования «Панинский сельсовет» <адрес> возложена обязанность по отведению земельных участков для размещения общественных кладбищ в установленном законом порядке; осуществлению межевания занятых под общественными кладбищами земельных участков; установлению границ данных земельных участков на местности; постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности на земельные участки, расположенные по адресам: <адрес>, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Обоянскому, Медвенскому и Пристенскому районам УФССП России по <адрес> ФИО1 в отношении должника - администрации Панинского сельсовета <адрес> вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. Одновременно должник был предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

В материалах исполнительного производства, предоставленного ОСП по Обоянскому, Медвенскому и <адрес>м УФССП России по <адрес>, сведения о времени вручении указанного постановления должнику, отсутствуют. В тоже время, администрацией Панинского сельсовета <адрес> не отпаривается факт получения ею копии указанного постановления.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Обоянскому, Медвенскому и Пристенскому районам УФССП России по <адрес> ФИО1 в отношении должника - администрации Панинского сельсовета <адрес> вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для взыскания с администрации Панинского сельсовета <адрес> исполнительского сбора, поскольку администрация, являясь должником по исполнительному производству, в установленный срок не исполнила требования исполнительного документа.

Вместе с тем, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет и в случае неисполнения должником - организацией исполнительного документа неимущественного характера составляет 50000 руб. (п. 1, 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (п. 6 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (п. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ).

Исполнительский сбор имеет свойства административной штрафной санкции и является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (Постановление Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 N 13-П, п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

В п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" судам разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона "Об исполнительном производстве", либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Из представленных административным истцом документов следует, что администрацией Панинского сельсовета <адрес> не уклоняется от исполнения решения суда, ею принимались и принимаются в настоящее время меры по исполнению решения суда.

Кроме того, суд учитывает, что должник является участником бюджетного процесса, на которого распространяются положения Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в связи с чем, для исполнения требований исполнительного документа необходимо проведение ряда мероприятий.

Кроме этого, административным истцом представлены сведения о бюджете муниципального образования на 2020 год, который является дефицитным и свидетельствует о сложном финансовом положении данного муниципального образования.

Установленные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что имеются предусмотренные ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" основания для уменьшения размера исполнительского сбора на одну четверть от размера, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, то есть до <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление администрации Панинского сельсовета <адрес> к отделению судебных приставов по Обоянскому, Медвенскому и Пристенскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об уменьшении исполнительского сбора –удовлетворить.

Снизить на одну четверть размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОCП по Обоянскому, Медвенскому и Пристенскому районам УФССП России по <адрес> ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП, установив исполнительский сбор в размере <данные изъяты>.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Медвенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме – с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: (подпись)

Копия верна:

Судья Медвенского

районного суда С.В. Ларикова