Решение № 2А-224/2020 2А-224/2020(2А-2776/2019;)~М-2955/2019 2А-2776/2019 М-2955/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2А-224/2020

Дело № 2а-224/16-2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2020 года г. Курск

Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Шабуниной А.Н.,

при секретаре Кривенковой Ю.В.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ИФНС России по г. Курску о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным иском к ИФНС России по г. Курску о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации, свои требования мотивировала тем, что решением ИФНС России по г.Курску № от 07.11.2019 г. ей отказано в государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя по основаниям, предусмотренным подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а именно в связи с отсутствием документа об уплате государственной пошлины, поскольку государственная пошлина уплачена не в полном объеме, в платежном документе указан неверный код бюджетной классификации, а также в связи с непредставлением копии основного документа удостоверяющего личность физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя.

Решением УФНС России по Курской области от 29 ноября 2019 года № решение ИФНС России по г. Курску № от 07.11.2019 г. об отказе в государственной регистрации оставлено без изменения.

Однако ни в одном из перечисленных в п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ нарушений не указано, что отказ в государственной регистрации возможен в случае не уплаты (не полной уплаты) государственной пошлины, а также не представления с пакетом документов копии паспорта. Следует отметить, что документы на регистрацию ею представлялись лично при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Таким образом, решение инспекции об отказе в государственной регистрации не только не соответствует нормам права, но и нарушает ее права в сфере предпринимательской деятельности.

Просит отменить решение ИФНС России по г. Курску № от 07.11.2019 г. об отказе в государственной регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя.

Восстановить нарушенное право путем регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя.

Определением Промышленного районного суда г. Курска от 17.12.2019 года для участия в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФНС России по Курской области.

Административный истец ФИО2 и представитель заинтересованного лица УФНС России по Курской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ИФНС России по г. Курску ФИО1 в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку оснований для признания решения ИФНС России по г. Курску незаконным не имеется, так как в нарушении положений ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» заявителем госпошлина уплачена не в полном объеме и в платежном документе указан неверный код бюджетной классификации, не представлен основной документ удостоверяющий личность физического лица.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом № 129-ФЗ от 08.08.2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальным органами.

Согласно Положениям о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 г. № 506, Федеральная налоговая служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

В силу п. 1 ст. 8, п. 3 ст. 23 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», решение о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации должно быть вынесено налоговым органом в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

Судом установлено, что ФИО2 обратилась в ИНФС России по г. Курску с заявлением о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя с приложением квитанции об уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>

Данные документы были получены ИФНС России по г. Курску 01.11.2019 г.

Решением № от 01.11.2019 г. ФИО2 отказано в государственной регистрации, поскольку среди представленных для государственной регистрации документов отсутствуют:

1) документ, предусмотренный подпунктом б) пункта 1 статьи 22.1 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №129-ФЗ) - копия основного документа физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является гражданином Российской Федерации).

2) документ, предусмотренный пунктом и) пункта 1 статьи 22.1 Закона № 129-ФЗ - документ об уплате государственной пошлины (государственная пошлина уплачена в сумме не соответствующей сумме, установленной подпунктом 6 пункта 1 статьи 333.33 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), а также уплачена на КБК несоответствующий данному юридическому действию).

Указанные обстоятельства подтверждены: заявлением формы № (л.д.6-9), квитанцией об оплате госпошлины в размере <данные изъяты> (л.д.10), решением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13), копией расписки от 08.11.2019 года, копией квитанции от 30.10.2019 года.

В силу п. 1 ст. 22.1 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; б) копия основного документа физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является гражданином Российской Федерации); и) документ об уплате государственной пошлины.

В соответствии с пунктом 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 N 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона № 129-ФЗ за государственную регистрацию уплачивается государственная пошлина в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ установлено, что за государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя оплачивается государственная пошлина в размере 800 рублей.

Приказом Минфина России от 08.06.2018 № 132н «О порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения» установлено, что государственная пошлина за государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя при обращении в регистрирующий орган уплачивается по КБК 18210807010011000110. Согласно указанной бюджетной классификации, по КБК 18211301020016000130 вносится плата за предоставление сведений и документов, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Основания отказа в государственной регистрации установлены п. 1 ст. 23 Закона N 129 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Перечень таких оснований является исчерпывающим. В силу подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона о госрегистрации, отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных Законом о госрегистрации необходимых для государственной регистрации документов.

Представление документов, не соответствующих требованиям закона, приравнивается к их непредставлению.

Как следует из расписки от 08.11.2019 года, ФИО2 вместе с заявлением о государственной регистрации не представила копию основного документа физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (паспорта). Как следует из квитанции от 30.10.2019 года, государственная пошлина оплачена ею в размере <данные изъяты> (вместо <данные изъяты>) по КБК № (вместо КБК №), то есть не в полном размере и по неверным реквизитам. Что противоречит положениям п. 1 ст. 22.1 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Суд отклоняет довод административного истца о том, что ею при подаче документов был предъявлен паспорт, поскольку предъявление паспорта не заменяет предоставление его копии.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у налогового органа отсутствовали законные основания для совершения регистрационных действий, так как заявителем не представлены все необходимые для регистрации документы, что соответствует подпункту "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ.

Кроме того, из положений ст. 46 Конституции РФ, ст. 218, 217 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействий) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца.

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что для признания решения должностного лица незаконными суду необходимо установить не только их несоответствие закону, но и факт нарушения оспариваемых решением прав и законных интересов административного истца.

Административный истец в нарушение положений п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ не доказал нарушение своих прав, свобод и законных интересов оспариваемым решением.

Таким образом, судом не установлено несоответствие оспариваемого решения требованиям закона, не выявлено обстоятельств, свидетельствующих о наличии нарушений прав и законных интересов административного истца, а потому требования ФИО2 подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ИФНС России по г. Курску о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Промышленный районный суд г.Курска в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья А.Н.Шабунина