Решение № 12-13/2024 от 15 мая 2024 г. по делу № 12-13/2024

Дело № 12-13/2024

УИД 22RS0007-01-2024-000246-23


РЕШЕНИЕ

город Белокуриха 16 мая 2024 года

Судья Белокурихинского городского суда Алтайского края ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора города Белокурихи на постановление административной комиссии при администрации города Белокурихи № № от 11 апреля 2024, которым

ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин РФ, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.61 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от 11 апреля 2024 года административной комиссии при администрации города Белокуриха Алтайского края ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 61 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» за то, что в нарушение требований п. 3 ст. 2, п. 1 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 4 Закона Алтайского края от 06.12.2017 № 95-ЗС «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Алтайского края» 20 февраля 2024 года в 02 часа 00 минут находясь в номере № 335 санатории «Рассия» по адресу: <...> нарушал тишину и покой постояльцев санатория «Рассия», а именно, из номера № № санатория «Рассия» по ул.<адрес> в г.Белокуриха исходил шум (крики).

Названным постановлением ФИО1 признан виновным, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Прокурор города Белокурихи не согласившись с названным постановлением подал в суд протест в котором, просил постановление № № от 11 апреля 2024 года отменить, а производство по делу прекратить по причине существенных нарушений норм материального и процессуального права. Прокурор города Белокурихи в своём протесте указывает, что ФИО9 не был уведомлен надлежащим образом о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Так, уведомление о времени и месте составления протокола направлено ФИО9 11.03.2024 года по месту жительства, однако согласно сведениям отчета об отслеживании почтовых отправлений 15.03.2024 года уведомление не вручено ФИО6. в связи с неудачной попыткой вручения. Также материалами дела не подтверждается факт извещения ФИО9 иным образом (телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью) о дате и времени составления протокола об административном правонарушении. Кроме того, ФИО7. не был уведомлен надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, так как определение отправленное 01.04.2024 года ФИО8. не получил.

В судебном заседании помощник прокурора города Белокурихи ФИО2 протест поддержала по изложенным в нем доводам.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Потерпевший ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель административной комиссии при Администрации г.Белокурихи ведущий специалист – ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения протеста прокурора возражала, дополнительно пояснив, что оно является законным и обоснованным, так как ФИО1 надлежащим образом извещен о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении. Кроме того, им уже оплачен штраф в размере 1000 рублей согласно постановления № от 11.04.2024 года, что означает, что согласен с данным правонарушением.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 61 Закона Алтайского края № 46-ЗС нарушение установленного законом Алтайского края запрета нарушения тишины и покоя граждан, если эти действия не влекут ответственности, предусмотреннойКодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей.

В соответствие с п. 1 ст. 3 п.2 ст.4 Закона Алтайского края от 06.12.2017 № 95-ЗС «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Алтайского края» (принят Постановлением АКЗС от 04.12.2017 № 323) согласно которым не допускается нарушение тишины и покоя граждан в помещения и территориях образовательных, медицинских организаций, а также организациях, оказывающих социальные, реабилитационные, санаторно-курортные услуги, услуги по временному размещению и (или) обеспечению временного пребывания граждан с 22 часов 00 минут до 8 часов 00 минут в будние дни (с понедельника по пятницу включительно).

Согласно п. 2 ст. 4 Закона Алтайского края от 06.12.2017 № 95-ЗС «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Алтайского края» к действиям, нарушающим тишину и покой граждан, относятся: крики, свист, пение, игра на музыкальных инструментах и иные громкие звуки (действия), повлекшие нарушение тишины и покоя граждан.

Протоколом об административном правонарушении в вину ФИО1 вменяется то, что 20 февраля 2024 года в 02 часа 00 минут находясь в номере № санатория «Рассия» по адресу: <адрес> нарушал тишину и покой постояльцев санатория.

Постановлением № от 11 апреля 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении действий нарушающих тишину и покой постояльцев санатория «Рассия», при этом не указано, какие именно действия совершил ФИО1

Из объяснений потерпевшего ФИО3 следует, что 20 февраля 2024 года в период времени с 02.00 часов по 04.00 часов из номера № санатория «Рассия» по <адрес> доносился шум.

Из рапорта Врио начальника ОУУП и ПДН МО МВД РФ «Белокурихинский» следует, что по прибытию на место по вызову подтвердилось сообщение о нарушении тишины, однако объяснение ФИО1 давать отказался воспользовшись ст. 51 Конституции РФ.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу в отношении ФИО1 это требование закона не выполнено.

В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 6 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).

Таким образом, протокол об административном правонарушении, составляется в присутствии лица. В его отсутствие протокол может быть составлен только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечиваются правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола об административном правонарушении и внесении изменений в него.

Согласно представленным материалам, уведомление о составлении протокола об административном правонарушении направлено в адрес ФИО1 по адресу: <адрес> заказным почтовым отправлением с уведомлением 11.03.2024, которому присвоен почтовый идентификатор № 65990080085929.

При этом, в материалах дела об административном правонарушении, отсутствуют документы, подтверждающие факт заблаговременного вручения ФИО1 регистрируемого почтового отправления с почтовым идентификатором № 65990080085929, которым в его адрес направлено уведомление о составлении 29.03.2024 года протокола об административном правонарушении. Кроме того согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 65990080085929 была одна неудачная попытка вручения 15.03.2024 года, а почтовая корреспонденция (уведомление о составлении протокола) была получена ФИО1 в день составления административного протокола в 09.10 час. 29.03.2024 года.

Анализ представленных доказательств позволяет прийти к выводу о том, что информация относительно принятия мер к вручению ФИО1 почтового отправления № 65990080085929 носит противоречивый характер и не позволяет опровергнуть доводы указанные в протесте прокурора г.Белокурихи о том, что почтовое отправление с уведомлением от 11.03.2024 о составлении административного протокола не было направлено своевременно ФИО1 Любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом.

Иные сведения о своевременном вручении ФИО1 уведомления о составлении 29.03.2024 года административного протокола в материалах дела отсутствуют и не представлены административным органом.

При таких обстоятельствах, лицу, привлекаемому к административной ответственности ФИО1 не была обеспечена правовая возможность для защиты своих прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола об административном правонарушении и внесении изменений в него.

В следствии чего, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оказалось лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу привлечения к административной ответственности.

Таким образом, оснований полагать, что протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятых по делу решений.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

На основании вышеизложенного протокол об административном правонарушении подлежит признанию недопустимым доказательством по настоящему делу об административном правонарушении, так как составлен с нарушением требований названного Кодекса.

Более того, в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно представленным материалам, определение о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении направлено 01.04.2024 года в адрес ФИО1 по адресу: <адрес> заказным почтовым отправлением с уведомлением 01.04.2024, которому присвоен почтовый идентификатор № 65990080102688.

При этом, в материалах дела об административном правонарушении, отсутствуют документы, подтверждающие факт заблаговременного вручения ФИО1 регистрируемого почтового отправления с почтовым идентификатором № 65990080102688, которым в его адрес направлено определение о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 65990080102688 была одна неудачная попытка вручения 05.04.2024 года, а почтовая корреспонденция (определение о назначении времени и места рассмотрения дела) вообще не была получена ФИО1, при этом письмо было возвращено отправителю (административному органу) из-за истечения срока хранения.

Иные сведения о своевременном вручении ФИО1 - определения о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют и не представлены административным органом.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности устранить указанные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, по результатам рассмотрения дела.

Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований названного Кодекса и является недопустимым доказательством, выводы о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.61 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», являлись бы преждевременными.

При установленных обстоятельствах постановление административной комиссии при администрации города Белокуриха Алтайского края № от 11 апреля 2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 61 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», в отношении ФИО1, не может быть признано законным и подлежит отмене. Оплата ФИО1 административного штрафа не является основанием признания постановления законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 3 части 2 статьи 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.

Руководствуясь ст.30.6, п. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № от 11 апреля 2024 года, вынесенное административной комиссией при администрации города Белокуриха Алтайского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 61 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» в отношении ФИО1 отменить, отменить, производство по делу, прекратить, в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Белокурихинский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья ФИО5